采訪團(tuán)了解社區(qū)警務(wù)室一站式服務(wù)
在城區(qū)每一個(gè)社區(qū)，老百姓到家門口就能辦好身份證,、居住證,、駕駛證補(bǔ)換和港澳通行證簽注等日常業(yè)務(wù)，星羅密布的樓棟長(zhǎng)和網(wǎng)格員配合社區(qū)民警將安全隱患消除在萌芽狀態(tài),。
在每個(gè)村落,，每天都能看到駐村輔警巡查走訪,，對(duì)突發(fā)警情和自然災(zāi)害能夠迅速響應(yīng)，再偏僻的房子也有屬于自己的樓棟號(hào),。
在邊遠(yuǎn)村級(jí)公路,，只要發(fā)生了交通事故，馬上就會(huì)有派出所民警靠前出警,，事故認(rèn)定,、責(zé)任劃分、交通疏導(dǎo),、糾紛調(diào)解等工作迅速完成,。
在湖南省婁底市冷水江,，這樣的場(chǎng)景就在人民群眾的身邊,。2018年12月30日,，該市公安局被評(píng)為全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理示范單位,。
5月30日,，2019'全國(guó)省級(jí)法制（治）報(bào)社長(zhǎng)（總編輯）年會(huì)暨創(chuàng)新治理看三湘采訪團(tuán)來到冷水江市公安局，了解其"一站式"公安服務(wù),。
破局：打造5分鐘平安警務(wù)圈
社區(qū)警務(wù)室是城市居民身邊最常見的機(jī)構(gòu)，但過去往往面對(duì)"兩低一高"問題：警務(wù)室配置低,、群眾滿意度低,、發(fā)案率高,。有人稱社區(qū)警務(wù)室"平時(shí)看不到,，辦事找不到"。
冷水江在全省率先推行社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革,，推陳出新以"巡查,、管控、服務(wù)"為設(shè)計(jì)職能,，在城區(qū)每個(gè)社區(qū)的中心地帶臨街面全部建成網(wǎng)格警務(wù)室，按照服務(wù)窗口,、調(diào)解室,、指揮室,、值班室四個(gè)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面提質(zhì)改造,，按需添置了電腦,、數(shù)碼相機(jī),、打印機(jī)、辦公桌椅等設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng),、公安內(nèi)網(wǎng),、天網(wǎng)視頻和社會(huì)監(jiān)控"四網(wǎng)統(tǒng)一"。
每個(gè)網(wǎng)格警務(wù)室按照"2+6"模式,，配備2名專職民警和6名協(xié)警,，警長(zhǎng)和民警從退線局領(lǐng)導(dǎo),、中層骨干及新錄用民警中挑選,。在民警職數(shù)不增加的情況下，盤活用好現(xiàn)有警力資源,。
網(wǎng)格警務(wù)室將社區(qū)分類分層次劃分為多個(gè)警務(wù)網(wǎng)格,，繪制詳盡的社區(qū)網(wǎng)格化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)圖和電子地圖,，將居民小組長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng)、治保人員等吸納為社區(qū)網(wǎng)格員,，承辦網(wǎng)格單元內(nèi)治安防范,、信息采集、重點(diǎn)人員管理,、矛盾糾紛化解等巡查管控工作,，建立了"大網(wǎng)套小格、一級(jí)包一級(jí)"的治理模式,，實(shí)現(xiàn)"提棟知戶,、提戶知人"的工作效果,。
警務(wù)室專門配備警用自行車和電動(dòng)摩托車，社區(qū)民警,、協(xié)警和社區(qū)志愿者經(jīng)常性日夜巡邏,，形成了"警務(wù)巡查+網(wǎng)格管控"的社區(qū)警務(wù)模式,，讓警務(wù)室成為打擊違法犯罪和維護(hù)平安穩(wěn)定的前沿陣地，無論是警情,、糾紛還是突發(fā)情況,，社區(qū)警務(wù)力量都能迅速趕到率先處置,，形成了輻射整個(gè)城區(qū)的5分鐘平安警務(wù)圈,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2018年,，冷水江刑事立案與上年同比下降17.52%,，盜,、搶、騙等侵財(cái)類案件發(fā)案同比下降19.57%,，城區(qū)各類案件發(fā)案率同比下降26.39%,，刑事破案率同比上升15.5%；2018年春節(jié),、"五一",、"十一"等重要節(jié)點(diǎn)，城區(qū)80%的社區(qū)實(shí)現(xiàn)盜搶類可防性案件零發(fā)案,。
放權(quán)：家門口的小型政務(wù)中心
人山人海,，喧鬧紛雜往往是老百姓對(duì)各類政務(wù)中心公安窗口和車管所的直觀印象；證件種類繁多,、辦證程序繁瑣,，讓百姓在各部門窗口之間疲于奔命；若遇上非工作日不能辦理各類業(yè)務(wù)只能焦急萬分而又無可奈何。
冷水江社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革按照"應(yīng)放盡放"的原則,，充分賦權(quán),，將分散在治安、交通,、人口與出入境等各個(gè)職能部門的權(quán)限整合集中,，統(tǒng)一下放到最基層的社區(qū)。
社區(qū)警務(wù)室擁有特種行業(yè)行政管理處罰及戶籍,、交通管理等業(yè)務(wù)辦理權(quán)限,，還配備了交通違法自助處理機(jī)、港澳通行證自助簽注機(jī),、POS機(jī)等24小時(shí)自助設(shè)備,，群眾不用出社區(qū)就能一站式辦理身份證（居住證）、港澳通行證自助簽注,、駕駛證補(bǔ)換證,、交通違法自助處理等業(yè)務(wù)。
社區(qū)警務(wù)室利用微信,、微博,、網(wǎng)上警務(wù)室等平臺(tái)，方便群眾及時(shí)獲取警務(wù)信息,，加強(qiáng)警務(wù)與民意對(duì)接,，提供預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和彈性工作制,，讓群眾在最方便的時(shí)間辦好事,、辦成事。
目前,，社區(qū)警務(wù)室累計(jì)發(fā)送便民政策,、預(yù)警信息、協(xié)查通告等各類信息21600余條,，為群眾辦理身份證（居住證）26800余人次,、港澳通行證簽注11600余人次、補(bǔ)換駕駛證4630余本,。通過微信、微博等互動(dòng)交流平臺(tái)受理群眾求助328起,，投訴,、舉報(bào)268起，發(fā)現(xiàn)案件線索215條,。
強(qiáng)基：振興鄉(xiāng)村打通"最后一公里"
在社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革取得明顯成效后,，市公安局繼續(xù)深化"放管服"改革，借鑒社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革的成功模式,，在農(nóng)村大刀闊斧開展"一村一輔警"建設(shè),。2018年在全市98個(gè)村（居）全面建成警務(wù)室,，在本村本土吸納駐村輔警，進(jìn)一步推動(dòng)警力下沉,，實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移,。
駐村輔警負(fù)責(zé)組織本村義務(wù)巡邏隊(duì)和企業(yè)安保力量開展聯(lián)防、聯(lián)調(diào),、聯(lián)治,，管控重點(diǎn)人員、處置突發(fā)治安案件,、調(diào)解矛盾糾紛,、維護(hù)消防安全，將警務(wù)工作延伸至基層最小單元,。同時(shí),，村級(jí)警務(wù)室按照警用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，駐村輔警統(tǒng)一著裝,，并配備防暴警械和消防應(yīng)急救援裝備,。
依托駐村輔警，冷水江強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集,，全面核查村民戶口,、門牌號(hào)和實(shí)際居住地址，對(duì)村里建筑物,、交通道路等基礎(chǔ)信息繪制"電子地圖",，加強(qiáng)轄區(qū)基礎(chǔ)管理和落地管控；完善治安臺(tái)賬,，對(duì)村級(jí)常住人口,、流動(dòng)人員出租房屋、重點(diǎn)人員,、重點(diǎn)場(chǎng)所及單位實(shí)行動(dòng)態(tài)化管控,；結(jié)合日常巡邏和走訪宣傳，從源頭遏制了很多違法犯罪苗頭,，實(shí)現(xiàn)了"打防結(jié)合,、防控為主"的基本目標(biāo)。借助人熟,、事熟,、地熟等優(yōu)勢(shì)，"一村一輔警"改革打通了農(nóng)村警務(wù)薄弱的治安梗塞,。駐村輔警成為村級(jí)政策宣傳先鋒隊(duì),、信息采集新觸角、警民關(guān)系協(xié)調(diào)站、治安防范最前哨,。