“楓橋”新綻遼寧花?——全國(guó)模范司法所巡禮
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遼陽(yáng)市宏偉區(qū)司法局長(zhǎng)征司法所共有人民調(diào)解委員會(huì)4個(gè)，專(zhuān)兼職人民調(diào)解員225名,。長(zhǎng)征司法所先后獲得遼寧省優(yōu)秀司法所,、遼寧省防止民間糾紛激化工作集體一等獎(jiǎng),、遼寧省人民調(diào)解先進(jìn)集體等榮譽(yù),。
今年1月，長(zhǎng)征司法所被司法部授予“全國(guó)模范司法所”稱(chēng)號(hào),。
所長(zhǎng)訪談
不傷和氣化解糾紛——專(zhuān)訪遼陽(yáng)市宏偉區(qū)司法局長(zhǎng)征司法所所長(zhǎng)徐晶晶
徐晶晶
謙虛,、幽默、嚴(yán)謹(jǐn)是記者對(duì)遼陽(yáng)市宏偉區(qū)司法局長(zhǎng)征司法所所長(zhǎng)徐晶晶的總體印象,。對(duì)于能榮獲“全國(guó)模范司法所”的殊榮,，徐晶晶說(shuō)：“這是對(duì)長(zhǎng)征司法所工作的肯定，也是對(duì)我們的激勵(lì),，群眾到基層司法所來(lái),，就是為了更加便利、快捷地解決他們的需求,，我們要做的就是不傷和氣幫助群眾解決問(wèn)題,。”
長(zhǎng)征司法所發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”工作,，堅(jiān)持矛盾不上交工作原則，運(yùn)用人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解相結(jié)合的工作模式，建立了“員,、點(diǎn),、站、辦”四級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，使人民調(diào)解工作形成有人管,、有人抓,、能抓好的組織保障體系。
徐晶晶說(shuō)：“人民調(diào)解工作不是司法所工作的全部,，卻是最重要的工作之一,，我們還向居民進(jìn)行法治宣傳，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行法律援助,?！?
2015年，徐晶晶來(lái)到長(zhǎng)征司法所任所長(zhǎng),，那時(shí)候長(zhǎng)征街道的“居民大講堂”“樓院講習(xí)所”已經(jīng)深入群眾心中,，徐晶晶趁熱打鐵，他總結(jié)與群眾關(guān)系密切的法律常識(shí),，開(kāi)展各類(lèi)普法講座,、制作法治月報(bào)，以樓道,、社區(qū)宣傳欄為陣地,，適時(shí)更新法治宣傳內(nèi)容，還利用每年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法律宣傳活動(dòng),。
此外,，長(zhǎng)征司法所通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”“一社區(qū)（村）一法律顧問(wèn)”、設(shè)立法律咨詢窗口等活動(dòng),，切實(shí)解決社會(huì)各界對(duì)法律法規(guī)的需求,。同時(shí)，為弱勢(shì)群體提供更加便捷的法律援助服務(wù),，維護(hù)他們的合法權(quán)益,，得到了當(dāng)事人的一致認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了“貧者必援,，弱者必幫,，殘者必助”的目標(biāo)。
點(diǎn)睛之筆
四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)筑牢“第一道防線”
2016年至今,，長(zhǎng)征司法所調(diào)解了近400件矛盾糾紛,，調(diào)解成功率達(dá)99％，這背后成功的秘訣是什么,？近日,，記者來(lái)到長(zhǎng)征司法所了解到，司法所的調(diào)解陣地不僅僅是在調(diào)解室,，更多的是在樓院,、在社區(qū),。
長(zhǎng)征司法所坐落在老舊街道，管轄范圍都是老舊小區(qū),，租住戶較多,，鄰里間的矛盾如果不及時(shí)調(diào)解，不但會(huì)影響周邊居民,，而且還會(huì)“輻射”到整個(gè)街區(qū),。為此，長(zhǎng)征司法所建立了“員,、點(diǎn),、站、辦”四級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,，形成了“上下聯(lián)動(dòng),，齊抓共管，縱向到底,，橫向到邊”覆蓋全街道的調(diào)解組織體系和工作網(wǎng)絡(luò),。為各類(lèi)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早調(diào)處,、早平息奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，起到鞏固和完善人民調(diào)解工作第一道防線的作用,。
李桂芳是遼陽(yáng)市宏偉區(qū)長(zhǎng)征街道天井園社區(qū)的居民,，同時(shí)也是一名單元樓組長(zhǎng),。她在長(zhǎng)征司法所“員,、點(diǎn)、站,、辦”四級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系中擔(dān)任信息員,，了解居民的基本信息、及時(shí)化解鄰里矛盾和家庭糾紛是她的主要工作,。目前,，長(zhǎng)征司法所有300余名信息員，他們工作在矛盾排查,、調(diào)解的第一線,。
當(dāng)信息員遇到解決不了的矛盾糾紛時(shí)，“員,、點(diǎn),、站、辦”四級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系中的“點(diǎn)長(zhǎng)”就要及時(shí)介入幫助調(diào)處,。長(zhǎng)征司法所以居民樓為單位,，建立了217個(gè)矛盾排查調(diào)處點(diǎn)，居民樓樓長(zhǎng)任調(diào)處點(diǎn)“點(diǎn)長(zhǎng)”，他們與信息員保持密切聯(lián)系,，有調(diào)處不了的矛盾糾紛,，他們會(huì)直接上報(bào)給社區(qū)矛盾排查調(diào)處站。前不久,，李桂芳找到了“點(diǎn)長(zhǎng)”鞠慧,，向她上報(bào)了一起鄰里矛盾糾紛。鞠慧向信息員了解情況后,，判斷出該矛盾不僅僅需要調(diào)解,，還需要社區(qū)給予相關(guān)政策支持，于是她找到了天井園社區(qū)黨委書(shū)記魏穎,。
長(zhǎng)征司法所以社區(qū)調(diào)解室為依托,，建立矛盾排查調(diào)處站，站長(zhǎng)由社區(qū)書(shū)記擔(dān)任,。站長(zhǎng)在接到各“點(diǎn)長(zhǎng)”的上報(bào)情況后,，社區(qū)書(shū)記參與調(diào)解工作，專(zhuān)門(mén)調(diào)處疑難糾紛,，對(duì)帶有普遍性的矛盾及時(shí)報(bào)告,。魏穎說(shuō)：“一般矛盾到我這里基本都能化解，我了解居民的情況,，也明白他們的訴求,，由我主持調(diào)解，讓他們感到更親切,，也更有力度,。”
“員,、點(diǎn),、站、辦”四級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系最后一級(jí)“辦”,，就是長(zhǎng)征司法所建立的矛盾排查調(diào)處辦公室,。對(duì)于信息員、“點(diǎn)長(zhǎng)”,、站長(zhǎng)都化解不開(kāi)的矛盾糾紛,，所長(zhǎng)徐晶晶在這里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。
徐晶晶（左二）在調(diào)解鄰里糾紛
調(diào)解那些事兒
情理法調(diào)解讓群眾滿意
“有些糾紛形成期較長(zhǎng),，發(fā)展緩慢,，且依循客觀規(guī)律，按照從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn),，完全可以計(jì)劃性地?cái)M定預(yù)防方案,，防止糾紛進(jìn)一步激化,，效果明顯，這是預(yù)先控制,。有些突發(fā)性糾紛事前難以預(yù)料,，它要求司法所工作人員面臨突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)主客觀情況迅速做出判斷,，從容鎮(zhèn)定,，采取果斷措施制止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，將損失降到最小化,?！边@是徐晶晶寫(xiě)在今年1月人民調(diào)解典型案例案例點(diǎn)評(píng)中的一段話，這也是他對(duì)自己工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。
長(zhǎng)征司法所自建立“員,、點(diǎn)、站,、辦”四級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系以來(lái),，需要徐晶晶來(lái)調(diào)解的矛盾糾紛大多是疑難雜癥，有時(shí)候一個(gè)糾紛要調(diào)解很多次才能達(dá)到“基本解決”的效果,。每次調(diào)解工作結(jié)束后,，徐晶晶都會(huì)把這一過(guò)程寫(xiě)成調(diào)解典型案例，里面詳細(xì)記錄著案例簡(jiǎn)介,、調(diào)解過(guò)程,、調(diào)解結(jié)果、案例點(diǎn)評(píng),。
記者翻看近幾個(gè)月的調(diào)解典型案例,，發(fā)現(xiàn)寵物糾紛占大多數(shù)，徐晶晶告訴記者,，“我們轄區(qū)獨(dú)居老人很多,，兒女在外工作不能陪父母，老人就養(yǎng)寵物陪自己,，這小動(dòng)物多了，矛盾也就慢慢形成了,?！?
采訪當(dāng)天下午，徐晶晶就要對(duì)一起飼養(yǎng)動(dòng)物傷害賠償糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,，這是社區(qū)上報(bào)的一起疑難糾紛,，前幾次社區(qū)書(shū)記通過(guò)調(diào)解，雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成賠償協(xié)議,，但受害人馮某又提出了精神撫慰金等賠償要求,，當(dāng)事人張某不予承擔(dān),，調(diào)解陷入了僵局。
13時(shí)30分,，受害人馮某在家人攙扶下,，一瘸一拐地走進(jìn)長(zhǎng)征司法所，被咬傷的腿部還沒(méi)有痊愈,，一想到被寵物狗咬傷的情景,，馮某就很氣憤。他對(duì)徐晶晶說(shuō)：“徐所長(zhǎng),，我覺(jué)得自己要點(diǎn)精神賠償是正常需求,，沒(méi)有故意為難對(duì)方?！毙炀Ьб贿叿鲋T某坐在當(dāng)事人席位上,，一邊安慰道：“今天調(diào)解的目的就是為了讓你們雙方都滿意?！?
調(diào)解中,，徐晶晶不像以往先了解雙方需求，而是先對(duì)受害人打出了“感情牌”,，將事發(fā)后張某及時(shí)將馮某送醫(yī),，住院期間探望，態(tài)度誠(chéng)懇地支付了醫(yī)療費(fèi)等種種表現(xiàn)都對(duì)馮某說(shuō)了一遍,。然后再向張某指出,，這是一起民事侵權(quán)糾紛，事實(shí)部分已由派出所調(diào)查清楚,。本案對(duì)受害人的傷害確實(shí)很大,，按照相關(guān)法律法規(guī)，作為狼狗飼養(yǎng)人的張某理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任,，依法給予賠償,。
有理有據(jù)的調(diào)解、依法依規(guī)的勸解,，當(dāng)事人張某從一開(kāi)始不認(rèn)同精神賠償金,，到最后同意支付，整個(gè)過(guò)程用了兩個(gè)小時(shí),。張某說(shuō)：“這件事是我不對(duì),，起初不想賠精神損失費(fèi)，是覺(jué)得對(duì)方想多要錢(qián),，經(jīng)過(guò)所長(zhǎng)解釋?zhuān)颐靼走@是依法賠償,，我愿意承擔(dān)這筆錢(qián)?！爆F(xiàn)場(chǎng),，張某與馮某簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū),。
“徐所長(zhǎng)的調(diào)解情、理,、法一樣不落,，那些法條他爛熟于心，兩邊的當(dāng)事人都能被他說(shuō)服,?！迸月?tīng)了整個(gè)調(diào)解過(guò)程的社區(qū)書(shū)記魏穎對(duì)記者說(shuō)，這原來(lái)是她調(diào)解的一起糾紛,，為了防止矛盾激化,，她及時(shí)找到徐晶晶，希望由徐所長(zhǎng)來(lái)調(diào)解,。
頒獎(jiǎng)詞
不忘初心,，開(kāi)拓進(jìn)取，甘當(dāng)司法行政工作之基石,。作為老城區(qū)的司法所,，解決最多的就是居民之間的家長(zhǎng)里短，矛盾雖然不大,，卻和居民息息相關(guān),，處理鄰里關(guān)系糾紛還要以和為貴。在長(zhǎng)征司法所轄區(qū),，只要有矛盾的地方就有調(diào)解員,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)處,，矛盾不上交,，真正形成調(diào)解“一張網(wǎng)”。