“楓橋”新綻遼寧花?——全國(guó)模范司法所巡禮
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岫巖滿族自治縣司法局雅河司法所是“八山半水分半田”的山區(qū)所，現(xiàn)有工作人員4人,，他們每天穿梭于大山深處,、田間炕頭，建立了法制宣傳教育,、重大矛盾糾紛排查調(diào)處,、社區(qū)矯正,、安置幫教,、法律援助等各項(xiàng)工作制度,，近幾年，轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%以上,。今年1月,，雅河司法所被司法部授予“全國(guó)模范司法所”稱號(hào)。
所長(zhǎng)訪談
堅(jiān)守人民調(diào)解這“第一道防線”——專訪岫巖滿族自治縣雅河司法所所長(zhǎng)文需雁
文需雁
“今年我們所被司法部授予‘全國(guó)模范司法所’,，大家都感到無(wú)上光榮,，同時(shí)也感到肩上的擔(dān)子更重了。在今后的工作中,，我們將不忘初心,，有原則,，有擔(dān)當(dāng),，有作為，真正肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、保障人民安居樂(lè)業(yè)的神圣使命,。”文需雁說(shuō),。
文需雁從2000年任雅河司法所所長(zhǎng)兼人民調(diào)解委員會(huì)主任至今,，一干就是20年，他將人生最好的年華都奉獻(xiàn)給了他所鐘愛(ài)的司法行政和人民調(diào)解事業(yè),，為轄區(qū)社會(huì)的和諧平安,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，為此他多次受到上級(jí)的表彰,。在文需雁辦公室的柜子里,，他所獲得的榮譽(yù)讓記者有些眼花繚亂，最近的一個(gè)就是今年4月初他被司法部評(píng)為全國(guó)人民調(diào)解專家,。從名單上看,，在10名專家中,，他是東北地區(qū)唯一的一個(gè)。
雅河司法所管轄范圍包括大寧,、雅河兩個(gè)街道辦事處,，8個(gè)行政村（社區(qū)）、95個(gè)村民組,，緊鄰縣城,，轄區(qū)人口3萬(wàn)多人，流動(dòng)人口2萬(wàn)多人,，歷來(lái)社情復(fù)雜,，民風(fēng)強(qiáng)悍。20年的基層人民調(diào)解工作,，給文需雁的身上留下了21處傷疤,，其中最顯眼的一處是右胳膊肘上的。2009年4月的一天,，文需雁去于嶺村處理一起土地糾紛,，雙方動(dòng)起了棍棒、鐵鍬,。他上前制止的時(shí)候,，被人將胳膊砍傷，鮮血流了出來(lái),，文需雁一邊包扎傷口,，一邊繼續(xù)做調(diào)解工作。最終雙方終于達(dá)成了協(xié)議,，一場(chǎng)風(fēng)波就此得以平息,。可人們哪里知道,，調(diào)解過(guò)后,，他胳膊上的那處傷口縫了20余針。
20年來(lái),，類似這樣的故事不勝枚舉,。在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的漫漫長(zhǎng)路上，文需雁用心跋涉著,，腳踏實(shí)地堅(jiān)守人民調(diào)解這“第一道防線”,。
點(diǎn)睛之筆
從實(shí)踐中來(lái)的“三五調(diào)解法”接地氣
4月29日，因?yàn)橄掠甑脑?，山里的路的確不太好走,，記者趕到雅河司法所時(shí)已是中午。采訪剛剛開始，一位姓張的老大娘匆匆闖了進(jìn)來(lái),，邊哭邊求助,。原來(lái)，張大娘因家庭糾紛來(lái)找司法所給解決,。在文需雁苦口婆心的勸說(shuō)和法律講解下,，通過(guò)做家人的工作，13時(shí)之前就把老人的問(wèn)題圓滿解決了,。沒(méi)等司法所同志將老人送走,，又有夫妻二人因信訪問(wèn)題匆忙走進(jìn)了司法所尋求幫助，于是司法所的工作人員又緊張地忙碌起來(lái),。
14時(shí)許,，正在和記者吃“午飯”的文需雁接到藍(lán)旗村調(diào)委會(huì)主任唐寶恒的電話，稱村民間發(fā)生土地糾紛,，有可能打起來(lái),，希望他來(lái)給調(diào)解一下。文需雁放下碗筷,，帶著工作人員冒雨趕往藍(lán)旗村,。記者本以為這事很麻煩，可文需雁到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,，將雙方當(dāng)事人組織到一起,，并找來(lái)村里的長(zhǎng)者共同調(diào)解，只用半個(gè)小時(shí)就讓當(dāng)事雙方達(dá)成了協(xié)議,。
“咋這么快,？”回所路上，記者道出心中疑問(wèn),?！拔覀冇玫氖俏乃L(zhǎng)總結(jié)的‘三五調(diào)解法’?！彼锏墓ぷ魅藛T搶著回答,?！啊逭{(diào)解法’里的‘三’是指在調(diào)解工作中需要注意的心理疏導(dǎo),、調(diào)解糾紛、解決問(wèn)題這三個(gè)環(huán)節(jié),?！蔽男柩憬忉專總€(gè)環(huán)節(jié)都有五項(xiàng)內(nèi)容,。心理疏導(dǎo)環(huán)節(jié)要學(xué)會(huì)五項(xiàng)基本功：即“察,、聽(tīng)、詢、解,、訪”,，將這五步法運(yùn)用到調(diào)解工作中，不僅能夠快速化解棘手的矛盾糾紛,，同時(shí)還能避免同一矛盾糾紛反復(fù)再生,，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。調(diào)解糾紛環(huán)節(jié)要掌握五條技巧：一是立足事實(shí),，判定是非,；二是因事制宜，有的放矢,；三是因勢(shì)利導(dǎo),，巧借東風(fēng)；四是溝通感情,，營(yíng)造氣氛,；五是語(yǔ)言精準(zhǔn)、表達(dá)得體,。解決問(wèn)題環(huán)節(jié)運(yùn)用五種方法：一是法律與道德相結(jié)合,，面對(duì)面、背對(duì)背的調(diào)解方法,；二是動(dòng)員多種力量協(xié)助調(diào)解法,；三是解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的調(diào)解法；四是褒揚(yáng)激勵(lì)調(diào)解法,；五是迂回避讓調(diào)解法,。
這就是“三五調(diào)解法”的精髓所在，其效果如何,？據(jù)了解,，2016年以來(lái)，雅河司法所堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%以上,，沒(méi)有發(fā)生因工作失誤導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件或群體性事件，沒(méi)有發(fā)生刑滿釋放人員重新犯罪,、社區(qū)服刑人員再犯罪案件,。目前，8個(gè)村（社區(qū)）都成立了人民調(diào)解委員會(huì),，69個(gè)村民組成立調(diào)解小組,。每年都適時(shí)對(duì)118名人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn),，使調(diào)解人員的素質(zhì)普遍得到提升,。
到村里普法宣傳
調(diào)解那些事兒
不變的“文三千”
在文需雁的工作筆記上有這樣一段話：“小時(shí)候隨父親到大西北甘肅支邊建設(shè),老百姓連喝一口水都會(huì)覺(jué)得是種奢侈,。看到父親打出了一眼眼水井,讓老百姓喝上了甘甜的水,我就想,長(zhǎng)大后一定像父親那樣做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人,多為老百姓做點(diǎn)實(shí)事!”文需雁的確是這樣做的,，從老百姓給他起的綽號(hào)可見(jiàn)一斑,。
在同心村關(guān)德君（化名）老人的家中，記者看到老人已臥床不起,，連親人都不認(rèn)得了,，可當(dāng)5年未見(jiàn)的文需雁再次踏入老人家中的時(shí)候，老人看到他的反應(yīng)竟然是一愣,，隨后哽咽道：“你是我的那個(gè)‘干親戚’老文嗎,？好人啊,！”
文需雁告訴記者,，2014年6月的一天，老人找到剛下鄉(xiāng)歸來(lái)的他哭著說(shuō),，“文所長(zhǎng)快給我做主吧,！我快活不下去了！”原來(lái),，老人共有兩兒三女,，女兒都已出嫁，二兒子正在外地打工,。老伴兒剛?cè)ナ啦痪?，和他共同生活的大兒子突然出車禍變成了植物人，兒媳卻因老人五間房子財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題鬧得不可開交,。文需雁多次將關(guān)德君的5個(gè)子女召集在一起,，通過(guò)耐心細(xì)致的調(diào)解工作，子女們都認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤,，紛紛表示要贍養(yǎng)老人,，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。從那以后,，關(guān)德君逢人便稱文需雁是他的“干親戚”,。
對(duì)住在洪堡村付堡組的張某來(lái)說(shuō)，文需雁就是她的“娘家人”,。有人問(wèn)她：“文需雁是你啥人,？”張某一概回答：“他是我的老娘舅！”
2012年5月,，張某懷里抱一個(gè)孩子,，后背還背著一個(gè)孩子,，臉上掛滿淚水找到文需雁,。原來(lái)，她自己帶孩子還得經(jīng)營(yíng)家里的蔬菜大棚，而丈夫付某整日在家游手好閑,。為此,，兩人一直吵吵鬧鬧，甚至到了鬧離婚的地步,。雙方的父母也摻和進(jìn)來(lái),，甚至大打出手。
“清官難斷家務(wù)事”,，文需雁百般勸解依然無(wú)法平復(fù)張某激動(dòng)的心情,，于是決定讓他們先回家平復(fù)一下心情。第二天,，張某將自己鎖在蔬菜大棚旁的簡(jiǎn)易房中,，準(zhǔn)備喝農(nóng)藥自殺。得知消息跑到現(xiàn)場(chǎng)的文需雁來(lái)不及多想,，一腳踹開大門沖了進(jìn)去,，一把奪下張某手中拿著的農(nóng)藥瓶，扔到一邊,?？粗鴥蓚€(gè)年幼的孩子哭成一團(tuán)，丈夫臉上滿是悔恨,，自殺未果的張某終于冷靜了下來(lái),。文需雁仔細(xì)傾聽(tīng)他們夫妻二人訴說(shuō)心中的苦悶，發(fā)現(xiàn)其實(shí)他們夫妻感情很好,，只是缺乏溝通,，在文需雁的勸說(shuō)調(diào)解下，張某終于露出了笑臉?，F(xiàn)在,，夫妻二人除了經(jīng)營(yíng)大棚，付某還開著出租車,，張某也開著小賣部,，日子紅紅火火。
其實(shí),，文需雁的“綽號(hào)”還有很多,，什么化解糾紛的“排雷手”，上訪路上的“滅火器”,，排憂解難的“土律師”,，刑釋人員的“好家長(zhǎng)”……但“文三千”是叫得最多的一個(gè)。
對(duì)于居住在大山深處的村民來(lái)說(shuō),，出行仍然是靠?jī)蓷l腿和一雙腳,。20年,，文需雁走遍了這里的每一個(gè)溝溝岔岔，鞋子磨破了60多雙,，轄區(qū)5369戶每一家都留下了他的腳印,。鄉(xiāng)親們給他封了個(gè)“雅號(hào)”——“文三千”，意思是“進(jìn)千家門,、辦千家事,、解千家難”。
“處理矛盾糾紛先講情,，再講理,，最后講法，老百姓的事都是天大的事,，因?yàn)樗麄兘鉀Q不了才來(lái)找你,。”文需雁用自己的言行贏得了鄉(xiāng)里,、村里每一戶老百姓的贊譽(yù),。
頒獎(jiǎng)詞
在山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民辛苦耕種以維持生產(chǎn)生活,，生活中難免會(huì)有各類矛盾糾紛的產(chǎn)生,，而矛盾糾紛是社會(huì)治安問(wèn)題的導(dǎo)火線，堵不如疏,，只有及時(shí)有效地化解矛盾糾紛,，才能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對(duì)繁雜的矛盾糾紛調(diào)解,，雅河司法所發(fā)揮著大調(diào)解的重要作用,。