潑油漆、送花圈,、在樓道噴灑糞便,、堵鎖眼、在墻上涂寫威脅性語言……這些在生活中常見的流氓行為,，盡管給當(dāng)事人造成了巨大的困擾,，卻因?yàn)闆]有造成人身損傷，作惡者得以逍遙法外,。這種“軟暴力”行為,，司法機(jī)關(guān)無法打擊，群眾意見很大,。
前不久,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，讓司法機(jī)關(guān)處理“軟暴力”行為有了法律依據(jù),。
打擊犯罪 護(hù)衛(wèi)民生 陳東旭 攝
在沈陽某區(qū)開辦管業(yè)制造公司的周女士遇到一件煩心事,，她聘請(qǐng)的生產(chǎn)副廠長(zhǎng)孫某因故被公司董事會(huì)決議除名，孫某不僅拒絕辦理離職手續(xù),，還多方阻撓,、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。從去年8月起,，周女士的噩夢(mèng)開始了：孫某在辦公室,、她家門口、上班路上威脅,、謾罵，打電話,、發(fā)微信詛咒她,；砸與周女士關(guān)系密切的張女士的車；帶小兄弟偷走工廠院里養(yǎng)的二十多只大鵝,；把公司一輛小貨車開走賣掉,；堵住單位門口不讓工人上班，強(qiáng)迫部分工人離職。孫某還強(qiáng)行霸占周女士的奔馳吉普車,，以廠長(zhǎng)的名義聯(lián)系周女士的客戶,，宣揚(yáng)周女士的企業(yè)黃了，以后找他合作,。最讓周女士心驚肉跳的是孫某開車直接撞她的車,，要與周女士同歸于盡，幸虧司機(jī)機(jī)敏,，否者后果不堪設(shè)想……周女士多次報(bào)警,，公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證認(rèn)為孫某的行為不構(gòu)成刑事犯罪，無法追究其刑事責(zé)任,。
公安機(jī)關(guān)管不了,，孫某更加變本加厲不依不饒，宣稱把周女士的生意徹底攪黃,。周女士原籍浙江紹興,，經(jīng)招商引資到沈陽辦企業(yè)，遭遇孫某這種“軟暴力”手段,，真是身心俱疲,，欲哭無淚。
前不久,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部在近年來司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，聯(lián)合頒布了《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，讓周女士看到了希望,。
不能對(duì)“軟暴力”視而不見
“軟暴力”最突出的特點(diǎn)就是“大錯(cuò)誤不犯,，小錯(cuò)誤不斷”，給受害人造成非常嚴(yán)重的心理傷害,。從表現(xiàn)形式上看,，“軟暴力”與暴力明顯不同，但其危害后果卻與傳統(tǒng)暴力犯罪相同,，甚至造成的有些后果超過了傳統(tǒng)的暴力手法犯罪,。
2018年9月，岫巖滿族自治縣公安機(jī)關(guān)打掉一個(gè)采用“軟暴力”手段催債的惡勢(shì)力團(tuán)伙,，3名犯罪嫌疑人被抓捕歸案,。岫巖縣朝陽鎮(zhèn)某村村民逄某某從某農(nóng)貸公司借款兩萬元，由于還款不及時(shí),，討債人催其盡快還錢,。2017年下半年以來,，逄家的大門、院墻上,，多次被人用紅油漆噴涂上“新年好”“欠債還錢”等字樣,，窗玻璃也被人用磚頭砸碎……逄家人不堪其擾，日子過得心驚膽戰(zhàn),，家庭成員的正常生活受到嚴(yán)重干擾,。無奈之下，逄某某選擇報(bào)警,。
2018年1月16日,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部出臺(tái)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，明確提出嚴(yán)厲打擊和懲處黑惡勢(shì)力犯罪及相應(yīng)的采用“軟暴力”手段違法犯罪問題,。岫巖警方據(jù)此認(rèn)定某農(nóng)貸公司討債人對(duì)逄某某等受害人實(shí)施的行為就屬于“軟暴力”的范疇,，是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊的行為之一。
經(jīng)過一段時(shí)間的縝密偵查,，岫巖警方專案組初步認(rèn)定,，某農(nóng)貸公司的雇傭人員董某某、王某某,、劉某等人具有重大作案嫌疑,。并圍繞幾名犯罪嫌疑人，展開了大量的調(diào)查取證,、分析研判工作,，繼而迅速摸清了相關(guān)犯罪嫌疑人的主要違法犯罪事實(shí)和活動(dòng)軌跡。專案組兵分多路,，分赴岫巖縣和朝陽市兩地多處,，同時(shí)抓捕犯罪嫌疑人。經(jīng)過數(shù)小時(shí)的蹲守,，3名犯罪嫌疑人順利到案,，隨后均被刑事拘留。
國家連出“四重拳”
今年4月9日,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》開始施行,。同一天全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室首次新聞發(fā)布會(huì)在京召開，會(huì)議從法律層面厘清了“惡勢(shì)力”“套路貸”“黑財(cái)產(chǎn)”“軟暴力”這4個(gè)概念,，用法律文件嚴(yán)肅權(quán)威地回應(yīng)百姓關(guān)切，把百姓的獲得感、幸福感,、安全感放在掃黑除惡的突出位置,，把群眾的利益維護(hù)到底，這是緊握的鐵拳中透出的炙熱溫度,，也是政法機(jī)關(guān)誓將掃黑除惡進(jìn)行到底的決心,。
就“軟暴力”手段，記者請(qǐng)教了沈陽市公安局遼中分局法制控申大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)秦夢(mèng)植,，他說,，我國目前以黑惡勢(shì)力為典型代表的有組織犯罪也呈現(xiàn)出明顯的日常活動(dòng)向“軟暴力”發(fā)展變化的特點(diǎn),。黑惡勢(shì)力不僅利用組織勢(shì)力及影響對(duì)他人形成心理強(qiáng)制或威懾以達(dá)到目的,，而且以暴力和威脅為基礎(chǔ)采取所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及出場(chǎng)擺勢(shì)、言語恐嚇,、跟蹤滋擾,、聚眾哄鬧、非法侵入他人住宅,、破壞生活設(shè)施等手段持續(xù)不斷地騷擾相關(guān)被害人,，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)安全感。
記者認(rèn)真閱讀《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》,，十二條意見內(nèi)容主要包括“軟暴力”的概念,、常見表現(xiàn)形式以及認(rèn)定“軟暴力”應(yīng)當(dāng)具備的“足以產(chǎn)生”危害的情形、對(duì)采用“軟暴力”違法犯罪的黑惡勢(shì)力組織的認(rèn)定,、以“軟暴力”手段構(gòu)成的個(gè)罪的定罪處罰等,。其中第一條就明確了“軟暴力”的概念，它是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響,，對(duì)他人或者在有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行滋擾,、糾纏、哄鬧,、聚眾造勢(shì)等,，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制,，或者足以影響,、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全,，影響正常生活,、工作、生產(chǎn),、經(jīng)營的違法犯罪手段,。
秦夢(mèng)植告訴記者,，《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》明確指出，要依法懲處利用“軟暴力”實(shí)施的犯罪,，即黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響,，有組織地采用滋擾、糾纏,、哄鬧,、聚眾造勢(shì)等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，破壞經(jīng)濟(jì)秩序,、社會(huì)秩序，構(gòu)成犯罪的行為,。還特別指出,，暴力、威脅色彩雖不明顯,，但實(shí)際是以組織的勢(shì)力,、影響和犯罪能力為依托，以暴力,、威脅的現(xiàn)實(shí)可能性為基礎(chǔ),，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌,，繼而形成心理強(qiáng)制或者足以影響,、限制人身自由，危及人身財(cái)產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn),、工作,、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項(xiàng)中的“其他手段”,，包括但不限于所謂的“談判”,、“協(xié)商”、“調(diào)解”以及滋擾,、糾纏,、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段,。
“軟暴力”害人不淺
2018年11月28日至29日,，盤錦市中級(jí)人民法院依法公開審理以上訴人蘇詠惠為首的19人組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,，非法拘禁罪，敲詐勒索罪,，詐騙罪,，妨害作證罪,，強(qiáng)迫交易罪，故意毀壞財(cái)物罪,，偽造國家機(jī)關(guān)證件罪,，偽造公司、企業(yè),、事業(yè)單位印章罪一案，并于29日當(dāng)庭宣判,，駁回上訴人蘇詠惠等人的上訴,，維持原審對(duì)其定罪量刑。
2009年以來,，蘇詠惠有目的糾集其家人,、老鄉(xiāng)、朋友,，在盤錦市轄區(qū)內(nèi)形成了以他為首,，以家人、朋友為組織成員的“蘇氏”犯罪組織,。該黑社會(huì)性質(zhì)組織在榨干被害人財(cái)產(chǎn)后,，逼迫被害人償還本金及高額利息，采用“軟暴力”的脅迫手段,，引發(fā)5人自殺,，其中3人死亡。嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)公共秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,，造成了極其惡劣的社會(huì)影響,。
“軟暴力”給當(dāng)事人造成的傷害，無法用語言形容,。本文開頭提到的周女士,，被“軟暴力”折磨得痛不欲生，心力交瘁,。她經(jīng)常往返江蘇和遼寧,，孫某無休止地折騰，對(duì)她企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的損失無法估量,。
本溪一位民警告訴記者,，他處理過一起小額貸款公司“軟暴力”討債事件，當(dāng)事人借款4000元,，實(shí)得2000元,，當(dāng)期沒有還款，該公司采取一系列折磨人的手段催促還錢,。堵鎖眼,、往門上潑油漆,、在墻上寫字謾罵，把當(dāng)事人父母差點(diǎn)逼瘋了,，無奈賣房,，新房主同樣遭殃。報(bào)警吧,，公安機(jī)關(guān)無權(quán)管轄,，又沒有現(xiàn)場(chǎng)視頻證據(jù)。這位民警下了很多功夫,，做通該公司工作,，平息了事端。
“現(xiàn)在有了《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》,，對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的‘軟暴力’手段作了界定和細(xì)化,，不僅規(guī)定了認(rèn)定‘軟暴力’手段的原則，而且列舉了司法實(shí)踐中‘軟暴力’的通常表現(xiàn)形式,，具有較強(qiáng)的可操作性,，我們也敢處理這類案件了?！彼f,。
不給“軟暴力”生存空間
根據(jù)《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，“軟暴力”表現(xiàn)形式第一種就是：侵犯人身權(quán)利,、民主權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的手段，包括但不限于跟蹤貼靠,、揚(yáng)言傳播疾病,、揭發(fā)隱私,、惡意舉報(bào),、誣告陷害,、破壞、霸占財(cái)物等,?！败洷┝Α北憩F(xiàn)形式第二種是：擾亂正常生活、工作,、生產(chǎn),、經(jīng)營秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅,、破壞生活設(shè)施,、設(shè)置生活障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅,、燃放鞭炮,、播放哀樂、擺放花圈,、潑灑污物,、斷水?dāng)嚯姟⒍麻T阻工等,。此外“軟暴力”的形式還包括但不限于聚眾哄鬧滋擾,、攔路鬧事等擾亂社會(huì)秩序的手段。
一位派出所所長(zhǎng)說,，民間“軟暴力”比較常見,，其原因多種多樣，不外乎都在追求利益最大化,，風(fēng)險(xiǎn)最小化，不法人員在法律邊緣打擦邊球,，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案也難以處理,。
實(shí)施《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，對(duì)“軟暴力”及其行為人之間關(guān)系的認(rèn)定有了依據(jù),，不僅利于發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力,，而且能夠起到預(yù)測(cè)預(yù)警作用，有利于“打早打小,，打準(zhǔn)打?qū)崱毙淌抡叩呢瀼貙?shí)施,。