遼寧長(zhǎng)安網(wǎng)訊 4月15日，遼寧整治"保健"市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)在遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局舉行,。
省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)史鳳友介紹,，為了切實(shí)回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)"保健"市場(chǎng)亂象的關(guān)心關(guān)切，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等13部門統(tǒng)一部署，從今年1月8日起，多部門聯(lián)合開展全省整治"保健"市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)工作，目前遼寧省"百日行動(dòng)"工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲,，各項(xiàng)工作取得預(yù)期效果。
截止3月31日,，全省"百日行動(dòng)"共計(jì)開展行政指導(dǎo),、行政約談1407次，開展協(xié)作執(zhí)法528次,，出動(dòng)檢查人員42029人次,，檢查相關(guān)場(chǎng)所、主體21180處（個(gè)）,，發(fā)放各類宣傳文件348707份,。全省共檢查保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位10063家，檢查賓館,、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所4292個(gè),，檢查聲稱提供理療、體驗(yàn)等"保健"類服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3799個(gè),，檢查社區(qū),、公園廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所1733處,，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn),、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域439個(gè),。目前，立案查辦各類違法案件363件,，其中虛假宣傳及組織虛假宣傳行為立案51件,；虛假違法廣告行為立案82件；無證無照經(jīng)營(yíng)行為立案34件,；制售假冒偽劣違法行為立案86件,。
全省公安機(jī)關(guān)共破獲降糖、壯骨,、性保健品等各類保健食品犯罪案件18起,，抓獲犯罪嫌疑人34名，打掉犯罪窩點(diǎn)14個(gè),，涉案金額520萬元,；各級(jí)民政部門對(duì)全省1940家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、7100余處居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）及農(nóng)村互助幸福院全部排查完畢,；全省衛(wèi)生健康部門出動(dòng)監(jiān)督檢查人員4919人次,，檢查社區(qū)、公園,、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所2個(gè),，賓館、酒店,、授課會(huì)場(chǎng)等室內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所483個(gè)，聲稱提供理療,、治療,、體驗(yàn)、體檢,、養(yǎng)生等"保健"類服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1803個(gè),，檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)967所，開展行政指導(dǎo),、行政約談52次,；各級(jí)廣電行政管理部門累計(jì)檢查播出機(jī)構(gòu)70余次，審核在播,、待播廣告,，健康養(yǎng)生類節(jié)目817個(gè)（次），自行停播保健品類廣告15個(gè),。
為警示廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,，曝光通報(bào)違法違規(guī)行為,，遼寧省"百日行動(dòng)"首批十大典型案例同時(shí)公布，相關(guān)部門希望借此讓更多的消費(fèi)者了解到"保健"市場(chǎng)中各種違法行為的特點(diǎn)和本質(zhì),，達(dá)到以案釋法,、教育違法、引導(dǎo)廣大消費(fèi)者理性,、安全,、健康消費(fèi)的社會(huì)效果。
遼寧整治"保健"市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)典型案例
虛假宣傳案例
案例一,、丹東東港市于某虛假宣傳案
【基本案情】東港市于某向到店消費(fèi)者介紹產(chǎn)品的成分,、價(jià)格及播放相關(guān)產(chǎn)品課件和視頻的形式宣稱其銷售的商品有"防癌、預(yù)防心腦血管疾病,、預(yù)防糖尿病,、營(yíng)養(yǎng)神經(jīng)、安神,、改善消化,、輔助降血壓、降血脂,、防止血栓形成,、防輻射""富含黃酮類化合物，是抗癌的有效藥物,，元寶楓黃酮和元寶楓油有調(diào)解免疫力的功能""保肝,、抗癌、防治動(dòng)脈硬化,、抗心腦血管堵塞""清除活性氧,、對(duì)抗脂質(zhì)過氧化，維持細(xì)胞膜的流動(dòng)性,、抗心血管疾病,、保護(hù)腦缺血損傷""融化血管中雜質(zhì)，能有效清除血管內(nèi)垃圾" "排除毒金屬,、排除化學(xué)毒素,，可抗癌""能預(yù)防老年癡呆，抑制致癌活性,，能被人體百分百吸收"等功效的講座資料,。執(zhí)法人員經(jīng)向兩位購買過該產(chǎn)品的消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，這兩位消費(fèi)者均看過該保健食品經(jīng)銷處播放相關(guān)課件,，里面均提到該類產(chǎn)品有上述功效,。
【處理結(jié)果】依據(jù) 《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，做出責(zé)令其停止違法行為并處罰款的決定,。
【典型意義】隨著人們對(duì)健康保健需求的日益增長(zhǎng),，一些不法分子將目光轉(zhuǎn)向防騙意識(shí)相對(duì)薄弱的中老年群體,。"保健"市場(chǎng)亂象叢生，"虛假廣告",、"保健食品代替藥品"等違法行為屢見不鮮,。從執(zhí)法實(shí)踐上看，違法行為有以下特點(diǎn)：一是多以開放的老舊居民區(qū)為據(jù)點(diǎn),，隱蔽經(jīng)營(yíng),，逃避常規(guī)執(zhí)法檢查；二是常常采取講座,、體驗(yàn),、定期贈(zèng)送禮品、低價(jià)定量半賣半送銷售商品,、推薦朋友打折或加分,、升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，吸引中老年人群,，通過講授高科技,、新產(chǎn)品等噱頭概念洗腦，連蒙帶騙以病嚇人等手段來達(dá)到銷售自身產(chǎn)品的目的,；三是利用"秘方,、食療、養(yǎng)生"等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)概念來混淆視聽,，或者采用無法核實(shí)的案例宣傳,、灌輸?shù)仁侄蝸碚T導(dǎo)消費(fèi)者購買其商品，為此,，應(yīng)引起廣大消費(fèi)者的高度關(guān)注,，進(jìn)一步增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。
案例二,、遼陽某修膚堂虛假宣傳案
【基本案情】遼陽市某修膚堂先后在公共汽車站牌,、公共汽車座椅座帽上張貼"皮膚頑疾免費(fèi)試用"等宣傳用語，在群眾生活居住區(qū)樓道內(nèi)張貼"無激素治療皮膚病"宣傳廣告,，對(duì)進(jìn)店消費(fèi)者也宣稱使用其系統(tǒng)產(chǎn)品能治療皮膚病。另外,，為達(dá)到誘導(dǎo)消費(fèi)者購買保健用品的目的,，以"免費(fèi)試用"為誘餌，來獲取消費(fèi)者的健康狀況,、聯(lián)系方式及情感信任,，進(jìn)而為消費(fèi)者"量身定制"等方式推銷其產(chǎn)品。當(dāng)事人將只具備改善皮膚瘙癢保健功能的產(chǎn)品宣傳成"無激素治療皮膚病",，嚴(yán)重夸大其產(chǎn)品的功效作用,。
【處理結(jié)果】依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定,，做出責(zé)令其停止違法行為并處罰款的決定。
【典型意義】 "保健"市場(chǎng)中虛假宣傳從行為構(gòu)成上一般具備以下特征,，內(nèi)容上將保健作用宣傳成醫(yī)療作用,，含有虛假成份；目的是為了欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者,；行為主體一般是商品生產(chǎn)者和商品經(jīng)營(yíng)者，宣傳形式包括海報(bào),、傳單,、產(chǎn)品說明等；宣傳手段包括不正當(dāng),、不公平的虛假,、夸大、欺騙等方式,。虛假宣傳行為就是利用不正當(dāng)?shù)氖侄?，為自己的商品找市?chǎng)，使自己獲得更大的交易機(jī)會(huì),。廣大消費(fèi)者在購買"保健"產(chǎn)品時(shí),，可以參考上述特征，仔細(xì)辨別,，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙,。
案例三、沈陽市和平區(qū)某醫(yī)療器械有限公司虛假宣傳案
【基本案情】沈陽市和平區(qū)某醫(yī)療器械有限公司經(jīng)銷家用量子按摩器,，在產(chǎn)品說明書上印制了"家用電子按摩器",、"量子健康管理器"、"放飲用小瓶,，可將儀器中的頻率信息傳入水中"等缺乏科學(xué)依據(jù)的宣傳內(nèi)容,。至被執(zhí)法部門查處時(shí)，累計(jì)對(duì)外銷售213臺(tái),，庫存37臺(tái),，案值金額數(shù)百萬元。
【處理結(jié)果】根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定,，做出責(zé)令其停止違法行為并處罰款的決定,。
【典型意義】當(dāng)前，市場(chǎng)上出現(xiàn)大量具有保健功能性儀器設(shè)備,，比如理療儀,、按摩儀、矯正儀、頻譜儀,、磁化儀,、凈水器、凈化器等,，種類繁多,，形式多樣。其中一些保健產(chǎn)品聲稱能夠"防癌抗癌""可以代替胰島素等降糖藥物""抗霧霾""調(diào)節(jié)體內(nèi)酸堿度,，恢復(fù)身體機(jī)能"等,，嚴(yán)重?fù)p害廣大消費(fèi)者利益，特別是對(duì)于一些身體存在問題的中老年人造成嚴(yán)重的誤導(dǎo),，貽誤正常治療,。根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于商品的性能,、功能等進(jìn)行虛假宣傳,，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的,，屬于典型的法律所明令禁止的虛假宣傳行為,。因此，廣大消費(fèi)者特別是中老年人,、疾病患者切勿聽信不良商家對(duì)于保健設(shè)備器材的虛假廣告和夸大宣傳,，更不能輕易相信一般功能性產(chǎn)品能夠治療疾病，甚至具有超過現(xiàn)有藥品功能等作用的虛假宣傳,。
案例四,、盤錦市某科技有限公司虛假宣傳案
【基本案情】盤錦市某科技有限公司以5000元/套的價(jià)格對(duì)外銷售歐米伽三相關(guān)產(chǎn)品，該款產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告顯示該產(chǎn)品為食品,。當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛宣傳板宣傳："歐米伽三具有獨(dú)特的預(yù)防動(dòng)脈硬化的功能,，使心腦血管病死亡率下降，除此之外,，癌癥,、糖尿病也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平"等，上述宣傳與該產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告不符,，對(duì)"歐米伽三產(chǎn)品"的功能進(jìn)行了虛假的商業(yè)宣傳,。
【處理結(jié)果】本案涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定。目前,，市場(chǎng)監(jiān)管部門正在辦理中,。
【典型意義】本案中，當(dāng)事人利用宣傳板宣傳的方式對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳,，使其產(chǎn)品得到消費(fèi)者信賴，從而進(jìn)行虛假保健產(chǎn)品銷售,，是典型的虛假宣傳行為,。當(dāng)前,，市場(chǎng)上出現(xiàn)部分"保健"品，聲稱能夠治療心腦血管,、糖尿病和癌癥等疑難重病,，給廣大消費(fèi)者特別是中老年消費(fèi)者帶來了嚴(yán)重消費(fèi)誤導(dǎo)以致上當(dāng)受騙。查處"保健"市場(chǎng)違法行為,，對(duì)于廣大消費(fèi)者尤其是中老年人消費(fèi)群體如何辨別商品虛假宣傳行為,，防范欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi),，避免財(cái)產(chǎn)損失和保護(hù)自身合法權(quán)益具有一定的教育和警示作用,。
違法廣告案例
案例五、沈陽某信息咨詢有限公司發(fā)布違法廣告案
【基本案情】沈陽某信息咨詢有限公司在銷售"吉大清楓葵花盤果味粉"普通食品中,，將印制的《葵花盤-小分子肽,、生物堿及黃酮的生物提取研究與應(yīng)用-葵花盤生物活性物質(zhì)的提取與痛風(fēng)的治療》宣傳手冊(cè)向消費(fèi)者免費(fèi)發(fā)放，并向消費(fèi)者講解,、介紹葵花盤果味粉具有治療痛風(fēng)作用,。
【處理結(jié)果】根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)規(guī)定，做出責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為,，消除影響,，并處罰款的決定。
【典型意義】《廣告法》相關(guān)規(guī)定,，食品廣告不得涉及疾病治療功能,，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語,。該廣告卻刻意宣傳該普通食品能夠治療痛風(fēng),，是對(duì)產(chǎn)品功效的虛假夸大宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,。
案例六,、大連市某廣告公司及蘇某代理、發(fā)布違法廣告案
【基本案情】大連某廣告公司受蘇某委托,，通過遼寧某資訊廣播發(fā)布的茸血補(bǔ)腦液藥品廣告,，聲稱其產(chǎn)品能做到行血不破，止血不淤,；防止高血壓,、腦出血，讓腦梗得到根治等表示功效的斷言和保證內(nèi)容,。同時(shí)廣告中介紹了其產(chǎn)品能再生腦細(xì)胞,，能暢通腦血管等內(nèi)容。
【處理結(jié)果】該案涉嫌違反《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)規(guī)定，目前,，市場(chǎng)監(jiān)管部門正在辦理中,。
【典型意義】新修訂的《廣告法》于2015年9月1日開始實(shí)施，該法進(jìn)一步明確了廣告違法主體,，完善了廣告代言人及其法律責(zé)任制度,，藥品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或保證,，不得利用廣告代言人作推薦,、證明等做出了禁止性的規(guī)定。本案是違反藥品廣告禁止性內(nèi)容的典型案例,，對(duì)于規(guī)范藥品廣告內(nèi)容,，防止廣大消費(fèi)者上當(dāng)受騙、不要輕易相信商家的功效宣傳具有警示意義,。
案例七,、錦州市謝某發(fā)布違法廣告案
【基本案情】錦州市謝某為了提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格，在銷售的天然葉黃素雞蛋,、天然葉黃素柴雞蛋的包裝上宣傳"天然鮮雞蛋的特點(diǎn)為：葉黃素雞蛋含大量天然葉黃素,，富硒且膽固醇較低。經(jīng)常食用可增強(qiáng)記憶力,，保護(hù)視力,，保護(hù)心臟和動(dòng)脈血管、預(yù)防癌癥,、延緩衰老,，特別針對(duì)嬰幼兒和中老年人"，屬于在廣告中涉及疾病治療功能,，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品,、醫(yī)療器械相混淆的用語的違法行為。
【處理結(jié)果】根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)規(guī)定,，做出責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為,，并處罰款的決定。
【典型意義】在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，商家應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、遵守商業(yè)道德，不得利用人民對(duì)健康的心里需求,，采取虛假宣傳,、夸大功效等手段，誘騙人們上當(dāng)受騙,，侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為,。本案是我省整治行動(dòng)的一起典型案例,，對(duì)我省廣大消費(fèi)者防止上當(dāng)受騙，不要輕信商家的功能性宣傳等具有警示意義,。
違法會(huì)銷案例
案例八,、朝陽北票市于某、崔某違法會(huì)銷案
【基本案情】朝陽北票市孫于某租賃某賓館二樓會(huì)議室,，召集30名消費(fèi)者以講課的方式以每臺(tái)1800元的價(jià)格，向消費(fèi)者推銷,、銷售凈水器,。另當(dāng)事人崔某在明知孫于某無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，以收取租金的形式,，擅自將其賓館二樓會(huì)議室租賃給孫于某,，以講課方式向消費(fèi)者推銷商品。
【處理結(jié)果】依據(jù)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》相關(guān)規(guī)定,，依法決定沒收于某違法所得,，并處罰款；決定沒收崔某租賃會(huì)議室的違法所得,，并處罰款,；將于某和崔某的違法行為分別記入個(gè)人和企業(yè)信用記錄，并予以公示,。
【典型意義】目前,，利用賓館、酒店等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行集中宣傳并銷售的行為是本次"保健"市場(chǎng)亂象整治重點(diǎn)違法行為之一,，也是整治工作的一大難點(diǎn),，存在取證難、追溯難,、執(zhí)行難等突出問題,。北票市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《查處辦法》對(duì)無照從事經(jīng)營(yíng)行為和為無照經(jīng)營(yíng)提供推銷、銷售場(chǎng)所行為進(jìn)行查處,，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。該違法會(huì)銷案件的警示作用主要是震懾違法人員不能無證無照進(jìn)行經(jīng)營(yíng),，要依法依規(guī)辦理相關(guān)證照，進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，同時(shí)也提醒,、警示賓館、酒店,、學(xué)校等有條件提供場(chǎng)所的單位,，要查驗(yàn)租賃方的合法證照,、證明，從而避免受到不必要的懲罰,。
移送公安案例
案例九,、錦州凌海市丁某某等人生產(chǎn)、銷售假抗癌藥品案
【基本案情】市場(chǎng)監(jiān)管部門在走訪中發(fā)現(xiàn)癌癥患者通過微信購買了宣稱具有抗癌功效的"易瑞沙"等藥品后,，立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)核查,，認(rèn)定該患者購買的"易瑞沙"藥品為假藥。錦州凌海市公安機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門成立了專案組開展偵辦,，打掉生產(chǎn)銷售假冒抗癌藥黑窩點(diǎn)3個(gè),，查扣了大量假藥等涉案物品。
【處理結(jié)果】根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定,，當(dāng)事人已經(jīng)涉嫌構(gòu)成生產(chǎn),、銷售假藥罪。目前,，7名主要犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)抓獲,。
【典型意義】食品藥品安全水平是決定人民群眾生活水平和幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一。生活在一個(gè)能確保食品藥品安全的環(huán)境里,，是人民群眾應(yīng)有的權(quán)利和尊嚴(yán),，也是整個(gè)社會(huì)的底線。依法從嚴(yán)懲處涉食品藥品安全犯罪案件,，切實(shí)保障了食品藥品安全,，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品行為是聯(lián)合整治"保健"市場(chǎng)亂象的重點(diǎn)之一，案件的查處對(duì)罪犯具有震懾作用,，同時(shí)也提醒廣大患者一定要從正規(guī)渠道購買藥物,，從而避免身體健康受到二次傷害。
案例十,、沈陽某生物科技有限公司虛假廣告案
【基本案情】沈陽某生物科技有限公司一直以銷售蟬花蟲草粉,、牛髓粉、清清口服液,、硒康膠囊等保健品為主,，在公司的宣傳網(wǎng)站上發(fā)布大量產(chǎn)品功效介紹和有關(guān)保健品的文章，其中含有大量保健品功效的斷言,、保證等內(nèi)容,。另查，該公司通過組織會(huì)員一日游的活動(dòng)銷售其商品,，經(jīng)初步核實(shí),，僅組織一期一日游活動(dòng)，就給多名消費(fèi)者造成了累計(jì)23萬余元的經(jīng)濟(jì)損失,。
【處理結(jié)果】根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定,，當(dāng)事人的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪,。本案已移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?
【典型意義】商業(yè)廣告是一種利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)的對(duì)外商業(yè)宣傳行為,。本案中,，當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)手段，在銷售其普通商品中,，進(jìn)行保健功能宣傳,，甚至聲稱具有藥物功能，屬于典型的違法廣告行為,。其傳播范圍廣,、危害大，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益,，破壞了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，已涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪,。在現(xiàn)實(shí)生活中,，不法商家往往利用網(wǎng)絡(luò)、電視,、廣播等媒介向廣大消費(fèi)者發(fā)布夸大,、虛假的信息，如稱"包治百病",，"延長(zhǎng)壽命三十年",，"藥物上治不了的各種病我們都能治"等宣傳用語，利用老年人渴望健康心理和保健知識(shí)匱乏的特點(diǎn),，誘騙廣大消費(fèi)者購買,。廣大消費(fèi)者，特別是中老年人應(yīng)當(dāng)理性面對(duì)商業(yè)廣告的宣傳,，謹(jǐn)慎辨別商家的營(yíng)銷手段,，不給違法者可乘之機(jī)。