《家用汽車三包規(guī)定》意見研討會(huì)現(xiàn)場
遼寧長安網(wǎng)訊 4月3日，省消費(fèi)者協(xié)會(huì)邀請消費(fèi)者,、家用汽車生產(chǎn)者、銷售者,、維修者、汽車方面專家學(xué)者,、行政管理部門,、市區(qū)消協(xié)組織代表等社會(huì)各方面人士，圍繞國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《家用汽車產(chǎn)品修理,、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定》(修訂征求意見稿) 開展研討，參會(huì)代表紛紛發(fā)言,，提出了可操作性的意見,。
省消協(xié)秘書長唐少博在會(huì)上表示，原國家質(zhì)監(jiān)總局2013年制定的《家用汽車產(chǎn)品修理,、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱《汽車三包規(guī)定》）實(shí)施以來，對保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,、客觀公正解決家用汽車消費(fèi)糾紛,、促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高汽車質(zhì)量和經(jīng)營企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量等方面，都發(fā)揮出重要作用,。隨著汽車消費(fèi)市場不斷升級,，該《汽車三包規(guī)定》已不能滿足家用汽車在修理、更換,、退貨中遇到的新情況,、新問題。為此,，國家市場監(jiān)管總局決定，要對《汽車三包規(guī)定》進(jìn)行修訂,。
修訂稿修訂了這些規(guī)定
電動(dòng)汽車電池及電機(jī)或納入 " 三包 "
現(xiàn)行《汽車三包規(guī)定》2013 年 10 月開始實(shí)施,，對落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、推動(dòng)產(chǎn)品和售后服務(wù)質(zhì)量提升,、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等起到重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和家用汽車保有量的增加,，" 汽車三包 " 工作面臨一些新情況新問題,。
隨著新能源汽車的涌入,，新汽車三包征求意見稿將家用電動(dòng)汽車的 " 三包 " 責(zé)任進(jìn)行補(bǔ)充完善，將動(dòng)力蓄電池,、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)作為與發(fā)動(dòng)機(jī),、變速器并列的家用汽車主要系統(tǒng)，納入免費(fèi)更換總成的規(guī)定范圍,；將動(dòng)力蓄電池,、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)與其主要零件反復(fù)發(fā)生的質(zhì)量問題納入退換車條款；要求生產(chǎn)者將動(dòng)力蓄電池放電容量衰減限值和對應(yīng)的測試方法明示在 " 三包 " 憑證上,；在退換車條款中補(bǔ)充了家用電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池起火的故障,。油電混合動(dòng)力汽車中的動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)適用于本規(guī)章,。氫能源等其他新能源汽車目前尚未批量上市,，本次修訂暫不涉及相關(guān)內(nèi)容。
同時(shí),，" 汽車三包 " 修訂稿還進(jìn)一步加大了對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度,。將目前 " 三包 " 起算日期
" 按開具購車發(fā)票之日起計(jì)算 "，修改為 " 按照實(shí)際交付日期起計(jì)算 ",；增加了推動(dòng)建立家用汽車產(chǎn)品 " 三包 " 責(zé)任爭議第三方處理機(jī)制的規(guī)定,，進(jìn)一步解決消費(fèi)者投訴難、鑒定難,、處理難等問題,。
業(yè)內(nèi)人士建議
記者在研討會(huì)現(xiàn)場采訪了解到，由于家用汽車消費(fèi)數(shù)量巨大,，購車發(fā)票和"三包“憑證難免有發(fā)生丟失等找不到的情況,。
對此，省消協(xié)秘書長唐少博認(rèn)為,，紙質(zhì)的 " 有效發(fā)票和三包憑證 " 不能作為三包責(zé)任的唯一憑據(jù),。" 汽車的購買地點(diǎn)和購買日期，汽車銷售系統(tǒng)里一查便知,，生產(chǎn)者和銷售者不能因?yàn)橄M(fèi)者不能提供發(fā)票和三包憑證而免除三包責(zé)任,。" 唐少博說。
近年來,，發(fā)生過多起影響較大的家用汽車室內(nèi)甲醛超標(biāo)甚至引發(fā)車主患病的清費(fèi)糾紛,，車輛室內(nèi)空環(huán)保問題日益尖銳。" 建議將汽車內(nèi)空氣質(zhì)量納入新汽車‘三包’規(guī)定,。如果經(jīng)檢驗(yàn)車內(nèi)空氣質(zhì)量嚴(yán)重危害人體健康,，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。" 丹東市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長刁鵬飛建議說,。
新汽車 " 三包 " 規(guī)定修訂稿提到,，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了 2 次修理,，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的；發(fā)動(dòng)機(jī),、變速器,、動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)累計(jì)更換 2 次后,，或者一述同一主要零件因期質(zhì)量問題,，累計(jì)更換 2 次后，仍不能正常使用的,，消費(fèi)者選擇更換或退貨的,，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。
對此,，遼寧大學(xué)法學(xué)院副院長,、閆海教授建議將家用電動(dòng)汽車控制驅(qū)動(dòng)器與動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)一樣納入 " 主要零件 " 范圍,。" 對于電動(dòng)汽車來講,，控制驅(qū)動(dòng)器出現(xiàn)故障，車輛不僅無法正常行駛,，甚至造成嚴(yán)重安全問題,，其故障應(yīng)屬嚴(yán)重安全性能故障。"
修訂稿第二十五條提到,，家用汽車產(chǎn)品更換或者退貨的,，發(fā)生的稅費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在當(dāng)天的研討中,，不少人士認(rèn)為該條款不明確,，給消費(fèi)者維權(quán)帶來障礙。" 不少消費(fèi)實(shí)踐中,，購置稅,、車船稅、車輛保險(xiǎn)都是不小的開支,。汽車因質(zhì)量問題造成退換,，相關(guān)稅費(fèi)應(yīng)該怎么辦理，涉及的損失由誰承擔(dān),，怎么承擔(dān)需要在新規(guī)里明確,。"
此征求意見稿中，還有很多地方不明晰,。如電動(dòng)車電池是有壽命的，電池衰減參數(shù),，能否制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),？消費(fèi)者在購車時(shí),，當(dāng)4S店提出的保養(yǎng)要求與說明書要求不一致時(shí)，出了問題算誰的,？沈陽理工大學(xué)汽車與交通學(xué)院陳克對此提出了質(zhì)疑,。
沈陽市大東區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長湯庭志表示：當(dāng)4S店說是由于汽油質(zhì)量問題，引發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)報(bào)廢,，應(yīng)該如何判定4S店的說法是真實(shí)的,？建議省消協(xié)組織汽車三包專家?guī)欤瑢Υ祟悓I(yè)性較強(qiáng)的糾紛,，提供技術(shù)支持,。
會(huì)議最后，唐少博表示,，參會(huì)代表的意見和建議,，將梳理匯總后，向國家市場監(jiān)管總局反饋,。