新華社北京3月8日電 十三屆全國人大二次會(huì)議8日下午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,。受全國人大常委會(huì)委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會(huì)報(bào)告全國人大常委會(huì)工作,。會(huì)議并聽取了關(guān)于外商投資法草案的說明,。
習(xí)近平,、李克強(qiáng),、汪洋,、王滬寧,、趙樂際,、韓正,、王岐山等出席會(huì)議。
會(huì)議應(yīng)出席代表2975人,，出席2948人,，缺席27人,，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說,，十三屆全國人大及其常委會(huì)履職正逢“兩個(gè)一百年”歷史交匯期,，使命光榮，責(zé)任重大,。一年來,，常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，按照十三屆全國人大一次會(huì)議的工作部署,，依法履職，開拓進(jìn)取,，實(shí)現(xiàn)了良好開局,。
栗戰(zhàn)書從七個(gè)方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，確保人大工作正確政治方向,。組織開展專題學(xué)習(xí)研討，召開31個(gè)省級人大和有關(guān)方面參加的學(xué)習(xí)交流會(huì),。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法,，推動(dòng)憲法實(shí)施邁出新步伐。按照新修改的憲法,，對調(diào)整設(shè)立的憲法和法律委員會(huì)職責(zé)作出決定,，增加憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責(zé),，加強(qiáng)了憲法實(shí)施的工作力量和組織保障,。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障,。制定法律8件,，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件,。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé),，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。聽取審議國務(wù)院,、最高人民法院,、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況,，進(jìn)行3次專題詢問,，開展5項(xiàng)專題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道,，支持和保障代表依法履職,。常委會(huì)會(huì)議期間,，召開了4次列席代表座談會(huì)，186名全國人大代表參加會(huì)議,，提出的意見建議都由有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí),。六是服務(wù)國家外交大局，做好人大對外交往工作,。七是全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè),，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進(jìn)會(huì)風(fēng),，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律,，嚴(yán)格請假制度，常委會(huì)會(huì)議出席率保持在98%以上,。
栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào),，過去一年的工作，讓我們深深體會(huì)到,，做好新時(shí)代人大工作,，最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家,。
栗戰(zhàn)書指出,，過去一年，工作中也存在差距和不足,。我們要高度重視這些問題,，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作,。
關(guān)于今后一年的主要任務(wù),，栗戰(zhàn)書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年,，是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。常委會(huì)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，牢固樹立“四個(gè)意識”,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，貫徹新發(fā)展理念,，著力提升立法、監(jiān)督,、代表工作,、對外交往和自身建設(shè)水平，努力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面,。
栗戰(zhàn)書從六個(gè)方面對2019年的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作,；努力提高立法工作質(zhì)量和效率；切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性,；不斷完善代表履職工作機(jī)制,；積極做好人大對外交往工作；全面提升常委會(huì)自身建設(shè)水平,。
受全國人大常委會(huì)委托,，全國人大常委會(huì)副委員長王晨作關(guān)于外商投資法草案的說明。王晨說,，制定外商投資法,，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措,，是我國外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn),、完善發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求,。
王晨介紹了外商投資法草案的起草過程和總體要求。他說,，根據(jù)新時(shí)代改革開放新的形勢和要求,，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，適應(yīng)推動(dòng)形成全面開放新格局,、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢新要求,，堅(jiān)持對外開放基本國策,，堅(jiān)持市場化、法治化,、國際化的改革方向,，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時(shí)代外商投資法律制度基本框架,，為推動(dòng)高水平對外開放提供有力法治保障,，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
王晨說,，外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào),；二是堅(jiān)持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位；三是堅(jiān)持中國特色和國際規(guī)則相銜接,；四是堅(jiān)持內(nèi)外資一致,。
王晨說，草案分為6章,，包括總則,、投資促進(jìn)、投資保護(hù),、投資管理,、法律責(zé)任、附則,，共41條,，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定,。一是關(guān)于外商投資的界定,；二是關(guān)于外商投資促進(jìn)；三是關(guān)于外商投資保護(hù),；四是關(guān)于外商投資管理,。他還就草案中的有關(guān)規(guī)定作了具體說明。
會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席,、執(zhí)行主席吉炳軒主持,。會(huì)議開始時(shí)吉炳軒說，今天是“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié),，讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義,，向各位女代表、女委員,、女工作人員,，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福,。
大會(huì)執(zhí)行主席王東峰,、王國生、白春禮,、劉奇,、許其亮、李學(xué)勇,、李錦斌、吳英杰,、張業(yè)遂,、陳全國、陳求發(fā),、陳錫文,、陳豪、林鐸,、段春華,、婁勤儉、賀一誠,、徐紹史,、殷一璀、黃志賢,、鹿心社,、蔣超良在主席臺執(zhí)行主席席就座。