日升日落,，潮漲潮消。葫蘆島這顆鑲嵌在遼西走廊頂端,、渤海灣畔的璀璨明珠,，延續(xù)著秦朝行宮,、明代城垣的古韻，懷揣著全面振興,、社會(huì)和諧的理想,，在改革開(kāi)放中悄然崛起。
時(shí)光回溯到1989年6月,，中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)第一個(gè)十年之際,，為了發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，加快遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展,，國(guó)務(wù)院作出決定,，將地處遼西走廊的中國(guó)東北的西大門(mén)、縣級(jí)市建制的錦西市升格為省轄地級(jí)市,。這座環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈上最年輕的城市于1994年9月更名為葫蘆島市,。
葫蘆島，發(fā)端于改革開(kāi)放,，建設(shè)于改革開(kāi)放,，發(fā)展于改革開(kāi)放。一系列改革政策的出臺(tái),，一系列開(kāi)放措施的實(shí)施,，猶如春風(fēng)化雨，激活了這片土地,。而在這片土地上,，一代又一代政法人默默耕耘著“平安”這顆種子，經(jīng)過(guò)20多年的精心呵護(hù),，種子生根,、發(fā)芽，如今已茁壯成長(zhǎng)為參天大樹(shù),，讓葫蘆島這座美麗的城市平添了無(wú)限的生機(jī),。
網(wǎng)格員在做調(diào)解工作
創(chuàng)新點(diǎn)燃激情燃燒的歲月
翻開(kāi)史冊(cè)，上面清晰地記載著：
——1990年5月18日,，錦西市委決定成立中共錦西市委政法委,。
——1991年5月10日，錦西市委決定,，撤銷(xiāo)錦西市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，成立錦西市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。
作為渤海灣畔最年輕的城市,，葫蘆島市夢(mèng)想著擁有一幅優(yōu)美平安的和諧畫(huà)卷,，于是，“創(chuàng)新”這件事充斥于政法工作的各個(gè)節(jié)點(diǎn),。
1990年—1998年,，圍繞著全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，該市制定出臺(tái)了一系列具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義的政策文件,，特別是《市委,、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安群防群治工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)于加強(qiáng)葫蘆島市群防群治工作起到了巨大作用,。
2005年以來(lái),，葫蘆島市大膽創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取，在綜治工作中創(chuàng)造了多個(gè)全省第一,。
——在全省率先創(chuàng)新了流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作模式,。
——在全省率先成立了出租車(chē)司機(jī)治安聯(lián)防隊(duì),，實(shí)現(xiàn)了“人防,、物防、技防”的有機(jī)結(jié)合,。
——在全省率先成立市級(jí)矛盾調(diào)處中心,。
——在全省率先成立了政法綜治宣傳通聯(lián)工作站，并首先建設(shè)了大型綜治宣傳固定標(biāo)語(yǔ)牌,。
2006年,、2007年、2008年,，葫蘆島市境內(nèi)京哈鐵路干線(xiàn)路段連續(xù)3年被中央護(hù)路辦評(píng)為“全國(guó)平安鐵路示范路段”,，全省僅此一段。
? ? ? ? ? 2017年9月,，經(jīng)過(guò)12年的努力,，葫蘆島市捧得了建市史上第一個(gè)全國(guó)平安建設(shè)工作最高獎(jiǎng)——“長(zhǎng)安杯”?！伴L(zhǎng)安杯”不僅僅是一項(xiàng)政治榮譽(yù),，更是一個(gè)城市的治安品牌。
拂開(kāi)這堅(jiān)韌前行的車(chē)輪碾起的漫漫紅塵,，葫蘆島市政法人肩負(fù)起了平安建設(shè)這股特殊的力量,，那是助推的力量，是匡正的力量,，更是保障的力量,。政法人立意于創(chuàng)建平安、促進(jìn)和諧,，書(shū)寫(xiě)了葫蘆島市社會(huì)治安綜合治理工作嶄新的篇章,。
法治點(diǎn)燃向善向上的正氣
“天地有正氣，雜然賦流形,。下則為河岳,，上則為日星。於人曰浩然,，沛乎塞蒼冥,。”文天祥的《正氣歌》感之凜然,，讀之鏗鏘,，穿越漫漫歷史長(zhǎng)廊,，成為我們民族精神最震聾發(fā)聵的逸響。這份逸響,，在雄才英杰輩出的葫蘆島,，從未缺失過(guò)應(yīng)和的聲音。
2006年2月25日,，這是葫蘆島市不平凡的一天,。當(dāng)晚，葫蘆島市300余名出租車(chē)司機(jī)集體見(jiàn)義勇為,主動(dòng)配合公安民警圍捕了4名搶劫出租車(chē)司機(jī)的歹徒,。
同年12月8日晚,，葫蘆島市一名女出租車(chē)司機(jī)遭搶劫。聽(tīng)到電臺(tái)的廣播后,，葫蘆島市出租車(chē)傾城而出,，與警方一道，連夜搜尋圍捕劫匪,，最終協(xié)助警方將3名犯罪嫌疑人全部抓獲,。此次出租車(chē)司機(jī)協(xié)助警方追捕劫匪前后歷時(shí)45個(gè)小時(shí)，參與圍捕的出租車(chē)輛達(dá)400余輛,。
一年當(dāng)中,，葫蘆島市出現(xiàn)兩起以“的哥”為主的群體見(jiàn)義勇為事件，參與人數(shù)之多,，在全國(guó)還沒(méi)有先例,，已經(jīng)形成“葫蘆島現(xiàn)象”。正是由于這些見(jiàn)義勇為者的奉獻(xiàn),，社會(huì)才更加和諧,，秩序更加安定，風(fēng)氣更加優(yōu)良,。
出租車(chē)司機(jī)聯(lián)合起來(lái),，勇敢地與犯罪行為作斗爭(zhēng)的精神和勇氣令人欽佩和感動(dòng)，可是之前并不是這樣,。
參與“12·8”群體見(jiàn)義勇為事件受到表彰的“的哥”牛永力當(dāng)時(shí)自覺(jué)自愿搭上了200元的油錢(qián)和一天一夜的跑車(chē)錢(qián),，自始至終參與了追蹤，不過(guò)他表示,，如果是多年前,，碰到別的出租車(chē)拋錨，他都不會(huì)管,。
在2000年左右,，葫蘆島出租車(chē)被不法分子盯上，大大小小劫財(cái)?shù)氖驴傆?，而出租?chē)司機(jī)們大多忍氣吞聲,，遇到別人出事也是事不關(guān)己高高掛起,。
由一盤(pán)散沙到抱團(tuán)取暖，變化的發(fā)生不是偶然,，政府出手是關(guān)鍵因素,。針對(duì)出租車(chē)被劫事件多發(fā)的情況，2004年5月,，葫蘆島在全省首創(chuàng)成立了“出租車(chē)治安聯(lián)防隊(duì)”,，把出租車(chē)納入社會(huì)治安防范隊(duì)伍，它不僅包含了全市出租車(chē)司機(jī)和牽頭的葫蘆島市綜治委,，公安,、交通,、消防,、急救中心、精神文明辦等數(shù)十個(gè)部門(mén)也在其中,。出租車(chē)司機(jī)遇到搶劫等突發(fā)事件,，不僅可以找聯(lián)防小隊(duì)的其他司機(jī)幫忙，還可以找其他成員單位求助,，報(bào)警方式不限于撥打110,，撥打119、120,、122都可以,，有關(guān)部門(mén)必須到現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),，葫蘆島在全市設(shè)立了6個(gè)出租車(chē)出城登記站,，對(duì)每名出城旅客進(jìn)行影像登記，保護(hù)出城司機(jī)安全,。
正是有了政府的正確引導(dǎo)和幫助,，現(xiàn)在，葫蘆島的出租車(chē)司機(jī)們感到很安全,?！皼](méi)有哪個(gè)劫匪敢惹，往電臺(tái)打個(gè)電話(huà),，或是沖著街上的出租車(chē)喊一嗓子,，他就跑不了了?！币晃弧暗慕恪闭f(shuō),。
2011年，葫蘆島財(cái)政撥款200萬(wàn)元,，社會(huì)募集600萬(wàn)元,，成立了葫蘆島見(jiàn)義勇為基金會(huì),，把見(jiàn)義勇為工作與政法、綜治,、“三個(gè)文明”建設(shè)工作融為一體,，成為全省第三個(gè)成立市級(jí)見(jiàn)義勇為基金會(huì)的城市。到目前為止,，已經(jīng)發(fā)放獎(jiǎng)金63.85萬(wàn)元,、慰問(wèn)金43.8萬(wàn)元。
2006年至2014年,，葫蘆島6次獲得“全國(guó)見(jiàn)義勇為十大好司機(jī)評(píng)選城市獎(jiǎng)”,，獲獎(jiǎng)次數(shù)居全國(guó)首位。
截至目前,，葫蘆島有169人次獲得國(guó)家級(jí),、省級(jí)的見(jiàn)義勇為表彰。葫蘆島人經(jīng)歷過(guò)幾百輛出租車(chē)和私家車(chē)徹夜追抓劫車(chē)人,、電臺(tái)直播跟進(jìn),、老百姓為司機(jī)們送水送飯的“大事件”，路見(jiàn)不平起而管之已經(jīng)成為葫蘆島人的選擇,。
網(wǎng)格點(diǎn)燃平安創(chuàng)建的烈焰
“求木之長(zhǎng)者,，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者,，必浚其泉源,。”講的是固本開(kāi)源的道理,。葫蘆島市社會(huì)治安綜合治理工作確定了“打防結(jié)合,，預(yù)防為主”的八字方針，與此同理,、同義,。
打是手段，防是根本,。
2005年,，葫蘆島市社會(huì)治安綜合治理工作開(kāi)始圍繞“防”字狠抓社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“人防,、物防,、技防”并舉，下足了工夫,、花足了本錢(qián),、做足了文章。
在人防上,，強(qiáng)化城區(qū)巡邏防控,，進(jìn)一步完善立體式,、全方位、全天候的“網(wǎng)格化”巡邏防控體系,。在物防上,，加大對(duì)封閉式物業(yè)管理小區(qū)的建設(shè)力度，配社區(qū)單元門(mén),、視頻監(jiān)控,、錄像等系統(tǒng)，在居民樓普遍安裝防盜門(mén)和單元對(duì)講門(mén),，不斷增強(qiáng)社區(qū),、樓棟、家庭物質(zhì)防范的能力,。在技防上,，引導(dǎo)企業(yè)、金融系統(tǒng),、公安部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用,，加大技防投入，并逐步向居民住宅區(qū)輻射,。
因?yàn)閾碛休^為完善的社會(huì)治安防控體系作支撐，基層平安創(chuàng)建工作得到了迅猛發(fā)展,。
時(shí)間定格在2017年9月20日,，在葫蘆島市龍港區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)中心的走廊里傳來(lái)了爽朗的笑聲。笑聲來(lái)自該區(qū)玉皇街道船園社區(qū)遠(yuǎn)航繡園小區(qū)32號(hào)樓的業(yè)主吳阿姨,，而她對(duì)面的則是船園社區(qū)的網(wǎng)格員馮萃萃,。前一天，吳阿姨向馮萃萃反映,，她家樓上居民家的太陽(yáng)能熱水器漏水,，已經(jīng)滲到她家了，但聯(lián)系不到住戶(hù),。馮萃萃馬上將這個(gè)情況反映到區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化信息平臺(tái)上,，很快，漏水問(wèn)題解決了,。
“以往處理基層的問(wèn)題,，往往采用層層上報(bào)的工作機(jī)制，容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象,。網(wǎng)格化將工作模式變成了‘自下而上收集問(wèn)題,，自上而下解決問(wèn)題’，網(wǎng)上透明辦事,，既提升了效率,，又把每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到了個(gè)人,，加強(qiáng)了監(jiān)督?！饼埜蹍^(qū)委政法委副書(shū)記,、綜治辦主任肖九思說(shuō)。
葫蘆島市龍港區(qū)按照城鄉(xiāng)覆蓋,、無(wú)縫拼接原則,，劃分448個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，設(shè)置“一格五員”,，把社區(qū)干部,、包片民警、公益性崗位,、直管黨員,、樓棟長(zhǎng)、居民代表,、志愿者充實(shí)到各個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格警務(wù)員,、網(wǎng)格監(jiān)督員和網(wǎng)格安全員,。網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格信息員配備手持終端（手機(jī)），負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)人,、事,、地、物,、組織五大類(lèi)信息采集工作,，收集上來(lái)的矛盾糾紛在第一時(shí)間被有效化解。
如今,，葫蘆島進(jìn)一步健全完善調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議,、訴訟、信訪(fǎng)等有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，創(chuàng)造了“郝屯村棚改”新模式，形成葫蘆島特色典型經(jīng)驗(yàn),。成功化解了企業(yè)改制,、動(dòng)遷拆遷、公共設(shè)施建設(shè)等一批重點(diǎn)疑難復(fù)雜社會(huì)矛盾和民生問(wèn)題。矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到100%,。人民群眾安全感,、滿(mǎn)意度不斷提升。
40年的改革開(kāi)放,，平安創(chuàng)建在葫蘆島市廣大城鄉(xiāng),、企業(yè)扎根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果,，百姓最直接地感受到了政法工作給人們帶來(lái)的福祉,，百姓最真切地享受到生活的和睦安康?！懊裎┌畋?，本固邦寧?！碑?dāng)更多的鄉(xiāng)村,、城鎮(zhèn)、企業(yè)步入平安的行列時(shí),，更多的群眾擁有了平安無(wú)虞的生活時(shí),，葫蘆島的平安建設(shè)也必然花團(tuán)錦簇、春色滿(mǎn)園,。