日升日落,，潮漲潮消,。葫蘆島這顆鑲嵌在遼西走廊頂端,、渤海灣畔的璀璨明珠,，延續(xù)著秦朝行宮,、明代城垣的古韻,，懷揣著全面振興,、社會和諧的理想，在改革開放中悄然崛起,。
時光回溯到1989年6月,，中國改革開放走過第一個十年之際，為了發(fā)揮沿海優(yōu)勢,，推動對外開放進程,，加快遼西地區(qū)經(jīng)濟社會整體發(fā)展，國務(wù)院作出決定,，將地處遼西走廊的中國東北的西大門,、縣級市建制的錦西市升格為省轄地級市。這座環(huán)渤海經(jīng)濟圈上最年輕的城市于1994年9月更名為葫蘆島市,。
葫蘆島,，發(fā)端于改革開放，建設(shè)于改革開放,，發(fā)展于改革開放,。一系列改革政策的出臺，一系列開放措施的實施,，猶如春風(fēng)化雨,，激活了這片土地。而在這片土地上,，一代又一代政法人默默耕耘著“平安”這顆種子,，經(jīng)過20多年的精心呵護，種子生根,、發(fā)芽,，如今已茁壯成長為參天大樹，讓葫蘆島這座美麗的城市平添了無限的生機,。
網(wǎng)格員在做調(diào)解工作
創(chuàng)新點燃激情燃燒的歲月
翻開史冊,，上面清晰地記載著：
——1990年5月18日，錦西市委決定成立中共錦西市委政法委,。
——1991年5月10日,，錦西市委決定，撤銷錦西市社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，成立錦西市社會治安綜合治理委員會,。
作為渤海灣畔最年輕的城市，葫蘆島市夢想著擁有一幅優(yōu)美平安的和諧畫卷,，于是,，“創(chuàng)新”這件事充斥于政法工作的各個節(jié)點。
1990年—1998年,，圍繞著全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，該市制定出臺了一系列具有很強指導(dǎo)意義的政策文件，特別是《市委,、市政府關(guān)于加強社會治安群防群治工作的若干意見》,，對于加強葫蘆島市群防群治工作起到了巨大作用。
2005年以來,，葫蘆島市大膽創(chuàng)新,、銳意進取，在綜治工作中創(chuàng)造了多個全省第一,。
——在全省率先創(chuàng)新了流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作模式,。
——在全省率先成立了出租車司機治安聯(lián)防隊，實現(xiàn)了“人防,、物防,、技防”的有機結(jié)合。
——在全省率先成立市級矛盾調(diào)處中心,。
——在全省率先成立了政法綜治宣傳通聯(lián)工作站,，并首先建設(shè)了大型綜治宣傳固定標(biāo)語牌。
2006年,、2007年,、2008年，葫蘆島市境內(nèi)京哈鐵路干線路段連續(xù)3年被中央護路辦評為“全國平安鐵路示范路段”,，全省僅此一段,。
? ? ? ? ? 2017年9月，經(jīng)過12年的努力,，葫蘆島市捧得了建市史上第一個全國平安建設(shè)工作最高獎——“長安杯”,。“長安杯”不僅僅是一項政治榮譽,，更是一個城市的治安品牌,。
拂開這堅韌前行的車輪碾起的漫漫紅塵，葫蘆島市政法人肩負起了平安建設(shè)這股特殊的力量,，那是助推的力量,，是匡正的力量，更是保障的力量,。政法人立意于創(chuàng)建平安,、促進和諧,，書寫了葫蘆島市社會治安綜合治理工作嶄新的篇章,。
法治點燃向善向上的正氣
“天地有正氣，雜然賦流形,。下則為河岳,，上則為日星,。於人曰浩然，沛乎塞蒼冥,?！蔽奶煜榈摹墩龤飧琛犯兄畡C然，讀之鏗鏘,，穿越漫漫歷史長廊,，成為我們民族精神最震聾發(fā)聵的逸響。這份逸響,，在雄才英杰輩出的葫蘆島,，從未缺失過應(yīng)和的聲音。
2006年2月25日,，這是葫蘆島市不平凡的一天,。當(dāng)晚，葫蘆島市300余名出租車司機集體見義勇為,主動配合公安民警圍捕了4名搶劫出租車司機的歹徒,。
同年12月8日晚,，葫蘆島市一名女出租車司機遭搶劫。聽到電臺的廣播后,，葫蘆島市出租車傾城而出,，與警方一道，連夜搜尋圍捕劫匪,，最終協(xié)助警方將3名犯罪嫌疑人全部抓獲,。此次出租車司機協(xié)助警方追捕劫匪前后歷時45個小時,，參與圍捕的出租車輛達400余輛,。
一年當(dāng)中，葫蘆島市出現(xiàn)兩起以“的哥”為主的群體見義勇為事件,，參與人數(shù)之多,，在全國還沒有先例，已經(jīng)形成“葫蘆島現(xiàn)象”,。正是由于這些見義勇為者的奉獻，社會才更加和諧,，秩序更加安定,，風(fēng)氣更加優(yōu)良,。
出租車司機聯(lián)合起來,，勇敢地與犯罪行為作斗爭的精神和勇氣令人欽佩和感動，可是之前并不是這樣,。
參與“12·8”群體見義勇為事件受到表彰的“的哥”牛永力當(dāng)時自覺自愿搭上了200元的油錢和一天一夜的跑車錢,，自始至終參與了追蹤，不過他表示,，如果是多年前，碰到別的出租車拋錨,，他都不會管。
在2000年左右,，葫蘆島出租車被不法分子盯上,，大大小小劫財?shù)氖驴傆校鲎廛囁緳C們大多忍氣吞聲,，遇到別人出事也是事不關(guān)己高高掛起,。
由一盤散沙到抱團取暖，變化的發(fā)生不是偶然,，政府出手是關(guān)鍵因素,。針對出租車被劫事件多發(fā)的情況，2004年5月,，葫蘆島在全省首創(chuàng)成立了“出租車治安聯(lián)防隊”,，把出租車納入社會治安防范隊伍，它不僅包含了全市出租車司機和牽頭的葫蘆島市綜治委,，公安,、交通、消防,、急救中心,、精神文明辦等數(shù)十個部門也在其中。出租車司機遇到搶劫等突發(fā)事件,，不僅可以找聯(lián)防小隊的其他司機幫忙,，還可以找其他成員單位求助，報警方式不限于撥打110,，撥打119,、120、122都可以,，有關(guān)部門必須到現(xiàn)場,。同時，葫蘆島在全市設(shè)立了6個出租車出城登記站,，對每名出城旅客進行影像登記,，保護出城司機安全。
正是有了政府的正確引導(dǎo)和幫助,，現(xiàn)在,，葫蘆島的出租車司機們感到很安全?！皼]有哪個劫匪敢惹,，往電臺打個電話，或是沖著街上的出租車喊一嗓子,，他就跑不了了,。”一位“的姐”說,。
2011年,，葫蘆島財政撥款200萬元，社會募集600萬元,，成立了葫蘆島見義勇為基金會,，把見義勇為工作與政法、綜治,、“三個文明”建設(shè)工作融為一體,，成為全省第三個成立市級見義勇為基金會的城市。到目前為止,，已經(jīng)發(fā)放獎金63.85萬元,、慰問金43.8萬元。
2006年至2014年,，葫蘆島6次獲得“全國見義勇為十大好司機評選城市獎”,，獲獎次數(shù)居全國首位。
截至目前,，葫蘆島有169人次獲得國家級,、省級的見義勇為表彰。葫蘆島人經(jīng)歷過幾百輛出租車和私家車徹夜追抓劫車人,、電臺直播跟進,、老百姓為司機們送水送飯的“大事件”,，路見不平起而管之已經(jīng)成為葫蘆島人的選擇,。
網(wǎng)格點燃平安創(chuàng)建的烈焰
“求木之長者，必固其根本,；欲流之遠者,，必浚其泉源?！敝v的是固本開源的道理,。葫蘆島市社會治安綜合治理工作確定了“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的八字方針，與此同理,、同義,。
打是手段，防是根本,。
2005年,，葫蘆島市社會治安綜合治理工作開始圍繞“防”字狠抓社會治安防控體系建設(shè)，強調(diào)“人防,、物防,、技防”并舉，下足了工夫,、花足了本錢,、做足了文章。
在人防上,，強化城區(qū)巡邏防控，進一步完善立體式,、全方位,、全天候的“網(wǎng)格化”巡邏防控體系。在物防上,，加大對封閉式物業(yè)管理小區(qū)的建設(shè)力度,，配社區(qū)單元門、視頻監(jiān)控,、錄像等系統(tǒng),，在居民樓普遍安裝防盜門和單元對講門，不斷增強社區(qū),、樓棟,、家庭物質(zhì)防范的能力。在技防上,，引導(dǎo)企業(yè),、金融系統(tǒng)、公安部門發(fā)揮主導(dǎo)作用,，加大技防投入,，并逐步向居民住宅區(qū)輻射。
因為擁有較為完善的社會治安防控體系作支撐,，基層平安創(chuàng)建工作得到了迅猛發(fā)展,。
時間定格在2017年9月20日，在葫蘆島市龍港區(qū)社會治理網(wǎng)格化服務(wù)中心的走廊里傳來了爽朗的笑聲,。笑聲來自該區(qū)玉皇街道船園社區(qū)遠航繡園小區(qū)32號樓的業(yè)主吳阿姨,，而她對面的則是船園社區(qū)的網(wǎng)格員馮萃萃。前一天,，吳阿姨向馮萃萃反映,，她家樓上居民家的太陽能熱水器漏水,，已經(jīng)滲到她家了，但聯(lián)系不到住戶,。馮萃萃馬上將這個情況反映到區(qū)社會治理網(wǎng)格化信息平臺上,，很快，漏水問題解決了,。
“以往處理基層的問題,，往往采用層層上報的工作機制，容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象,。網(wǎng)格化將工作模式變成了‘自下而上收集問題,，自上而下解決問題’，網(wǎng)上透明辦事,，既提升了效率,，又把每個環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實到了個人，加強了監(jiān)督,?！饼埜蹍^(qū)委政法委副書記、綜治辦主任肖九思說,。
葫蘆島市龍港區(qū)按照城鄉(xiāng)覆蓋,、無縫拼接原則，劃分448個基礎(chǔ)網(wǎng)格,，設(shè)置“一格五員”,，把社區(qū)干部、包片民警,、公益性崗位,、直管黨員、樓棟長,、居民代表,、志愿者充實到各個基礎(chǔ)網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格信息員,、網(wǎng)格警務(wù)員,、網(wǎng)格監(jiān)督員和網(wǎng)格安全員。網(wǎng)格長和網(wǎng)格信息員配備手持終端（手機）,，負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)人,、事、地,、物,、組織五大類信息采集工作，收集上來的矛盾糾紛在第一時間被有效化解。
如今,，葫蘆島進一步健全完善調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議,、訴訟、信訪等有機銜接,、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機制,，創(chuàng)造了“郝屯村棚改”新模式，形成葫蘆島特色典型經(jīng)驗,。成功化解了企業(yè)改制,、動遷拆遷、公共設(shè)施建設(shè)等一批重點疑難復(fù)雜社會矛盾和民生問題,。矛盾糾紛調(diào)處率達到100%,。人民群眾安全感、滿意度不斷提升,。
40年的改革開放,，平安創(chuàng)建在葫蘆島市廣大城鄉(xiāng)、企業(yè)扎根發(fā)芽,、開花結(jié)果,，百姓最直接地感受到了政法工作給人們帶來的福祉,，百姓最真切地享受到生活的和睦安康,。“民惟邦本,，本固邦寧,。”當(dāng)更多的鄉(xiāng)村,、城鎮(zhèn),、企業(yè)步入平安的行列時，更多的群眾擁有了平安無虞的生活時,，葫蘆島的平安建設(shè)也必然花團錦簇,、春色滿園。