改革開放猶如浩蕩東風(fēng),吹遍太子河兩岸,；恰似及時(shí)好雨,潤澤古城沃野。
遼陽是東北地區(qū)最古老的城市,，古稱襄平,，“遼陽”始于漢代,，因當(dāng)時(shí)地處小遼水之北,，故名。
40年前,，改革開放在神州大地悄然破冰,，遼陽市的政法工作同時(shí)迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在遼陽市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，遼陽政法機(jī)關(guān)緊密結(jié)合遼陽實(shí)際，不斷加強(qiáng)和深化司法體制機(jī)制改革,，堅(jiān)持在改革中求發(fā)展,、求突破，重塑了政法機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的良好形象,。
自1978年開始,，遼陽市政法機(jī)關(guān)陸續(xù)恢復(fù)重建。
“那時(shí)沒有電腦,，沒有高級(jí)的印刷設(shè)備,，油印的文書刻著時(shí)代烙印?！蓖诵堇蠙z察官王玉泉回憶說,，“我還記得，市檢察院初建的時(shí)候,，條件很艱苦,，36個(gè)人，4個(gè)部門,，幾間小平房,，小小的辦公桌和幾條木凳子,，交通工具只有自行車,，都是騎自行車或步行去辦案?！?
1978年6月29日,，遼陽市宏偉區(qū)國家特大石油化纖企業(yè)——遼陽石油化纖公司（以下簡稱遼化）應(yīng)運(yùn)而生。
朱曉光是宏偉區(qū)人民法院建院后的第一位法警,，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在遼化做過治安工作,，才被調(diào)到法院來，后來他先后做過書記員,、民事庭庭長,、刑事庭庭長。
朱曉光告訴記者：“那時(shí)候宏偉區(qū)法院一共5個(gè)人,，一年刑事案件不到20件,，民事案件100余件。”朱曉光當(dāng)了一年法警,、兩年書記員后就被派到了法庭審理案件,。
朱曉光回憶道，那時(shí)候法官審理案件都是“摸著石頭過河”,，民事案件基本不開庭,，以調(diào)解為主?！澳莻€(gè)年代,，法官得有一副好嘴皮子，苦口婆心地勸,，尤其是離婚案,，有1％不離的希望，法官就要做100％的努力勸兩口子別離,?！敝鞎怨庹f。
王玉泉,、朱曉光都是遼陽改革開放的參與者和見證者,，40年，遼陽這座美麗的城市產(chǎn)生了巨大的變化,。遼陽市委政法委銳意進(jìn)取,、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)公安,、檢察,、法院、司法工作,，揮毫潑墨,，為智慧、文明,、美麗,、幸福的新遼陽描繪了壯麗的發(fā)展詩篇。
2013年9月,，遼陽市檢察院偵查監(jiān)督處干警為群眾講解預(yù)防犯罪手冊(cè)
普法全覆蓋 加快依法治市進(jìn)程
治國的重器是法律，法治的前提是普法,。
1981年,，遼陽市委發(fā)出了“開展法制宣傳教育的通知”，由此拉開了遼陽市法制宣傳的序幕,。當(dāng)年,，遼陽市建立了法制宣傳隊(duì)伍,，全市共設(shè)9302名法制宣傳員，受教育群眾達(dá)80萬余人,。
今年75歲的王爾新經(jīng)歷了“一五”普法到“四五”普法,。他介紹說，遼陽市普法工作的宗旨是“全民普法,、家喻戶曉,、人人皆知”。當(dāng)時(shí),，遼陽以“十法一例”為普法主要內(nèi)容,，普法對(duì)象是遼陽市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。
1988年,，遼陽市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和市,、縣、區(qū)直機(jī)關(guān)干部及城市職工,、居民均完成了“十法一例”的普法任務(wù),，提前兩年完成了五年普法任務(wù)。當(dāng)年,，遼陽市被司法部指定參加全國依法治市座談會(huì),。
1996年，遼陽市太子河區(qū)還率先在全省推行依法治村規(guī)范化管理,，村村制定了依法治村規(guī)范化管理規(guī)則,，群眾稱之為“小立法”。把村內(nèi)各事務(wù)納入法治軌道,，實(shí)行村民民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，取得了可喜成果。
從普法工作開始,，遼陽人逐漸感受到了法治在改革開放中的分量,，遼陽市的普法活動(dòng)一直推進(jìn)到“七五”普法的今天,。11月15日,，遼陽縣興隆鎮(zhèn)舉辦法律知識(shí)專題講座，律師們走進(jìn)村戶進(jìn)行法律答疑,。遼陽市司法局法治宣傳科科長張濤說：“現(xiàn)在的普法工作要接地氣,，要考慮區(qū)域特點(diǎn)和人口構(gòu)成，普法才能更全面,?！比缃?，遼陽市普法工作更加生動(dòng)，豐富的社區(qū)文藝匯演,、農(nóng)村的法治大喇叭,，讓遼陽依法治市進(jìn)程風(fēng)勁帆揚(yáng)。
矛盾糾紛排查化解 打造人民調(diào)解升級(jí)版
改革開放以來,，隨著遼陽經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,，矛盾糾紛更加復(fù)雜多元，在城市化進(jìn)程中因利益調(diào)整引發(fā)的各種社會(huì)矛盾糾紛不斷產(chǎn)生,，給調(diào)解工作帶來巨大的挑戰(zhàn),。
1981年，根據(jù)省人民調(diào)解工作會(huì)議的要求,，遼陽狠抓人民調(diào)解組織建設(shè),，遼陽市調(diào)解委員會(huì)增加到1159個(gè)，調(diào)解干部增加到5162人,。
1986年,，遼陽市太子河區(qū)太子河鄉(xiāng)新城村調(diào)解主任趙福海被司法部首批命名為優(yōu)秀人民調(diào)解員，并參加了全國第一次人民調(diào)解員表彰大會(huì),。遼陽市市志上記載,，趙福海在人民調(diào)解工作中堅(jiān)持“以調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合”的方針,，在平凡的工作崗位上做出了許多不平凡的事跡,。
從上世紀(jì)90年代初期開始，遼陽市基層調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“一站式”矛盾化解中心和社區(qū)（村）綜治管理服務(wù)站,，形成了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的“第一道防線”。
2014年,，遼陽市文圣區(qū)開展“人民調(diào)解日”活動(dòng),，積極開辟百姓訴求綠色通道，力求幫助百姓解決身邊煩惱事,。2017年,，遼陽縣“人民調(diào)解日”與遼陽市“五包五促”活動(dòng)相結(jié)合，通過人民調(diào)解,，干部走近老百姓,，讓大家有怨可陳、有訴可求,。
如今,，“人民調(diào)解日”已成為遼陽市開展“社會(huì)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大調(diào)解大整治專項(xiàng)行動(dòng)”以來的一劑良藥，人民調(diào)解讓人與人之間“紅臉變笑臉”,，已日漸匯成一股股沁人心脾的清泉,，如太子河水一樣清澈甘甜,。
社會(huì)治安防控體系 從“一體化”到“立體化”
在城區(qū)，社區(qū)警務(wù)室煥然一新,，路面上警察隨處可見,；在鄉(xiāng)村，農(nóng)村警務(wù)室功能日臻完善,，巡防隊(duì)伍穩(wěn)步壯大……許許多多看得見和看不見的變化,，讓古城遼陽的市民深刻感受著安居樂業(yè)的幸福。
這一切緣自于遼陽市公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控體系的成功建設(shè),。
在遼陽市社會(huì)治安防控體系建設(shè)之初,，每天全市有340名警力、48臺(tái)警車在街面巡邏,，實(shí)行24小時(shí),、全時(shí)空運(yùn)轉(zhuǎn)，覆蓋了遼陽市城區(qū),。那時(shí)候,，社區(qū)警務(wù)室、城市出入口警務(wù)工作站,、市場警務(wù)辦公室也都剛剛開始建設(shè),。
2008年，遼陽市社會(huì)治安防控體系共建監(jiān)控分中心8個(gè),，派出所監(jiān)控室25個(gè),，布設(shè)監(jiān)控?cái)z像機(jī)190臺(tái)。完成了保安公司報(bào)警檢測中心,、遼陽市公安局指揮中心和4個(gè)接警平臺(tái)建設(shè)工程,。遼陽市城鄉(xiāng)共有600多家單位進(jìn)入了報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
至此,，遼陽初步建成了全方位,、廣覆蓋、打防控一體化的社會(huì)治安防控體系,，有效地預(yù)防,、打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，刑事案件同比下降11.4％,，其中“兩盜一搶”同比下降2.3％,。
改革開放以來，依托科技化信息建設(shè),，立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)在遼陽鋪開,。
2017年,，全時(shí)空智能“天網(wǎng)”的810個(gè)高清點(diǎn)位分布在燈塔全市城鄉(xiāng),，覆蓋率達(dá)到100%,。燈塔打造了“空中監(jiān)控、地面巡控,、集中調(diào)控,、主動(dòng)服務(wù)”的立體化社會(huì)治安立體防控體系，提高了平安創(chuàng)建硬實(shí)力,。
遼陽市也因創(chuàng)新完善的立體化社會(huì)治安防控體系,，榮獲全國公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市稱號(hào)。
隨之而來的是智慧遼陽濃墨重彩的一筆,，遼陽市被作為全國“雪亮工程”第一批45個(gè)示范城市之一,。
目前，遼陽縣首山鎮(zhèn)黑牛莊村,、遼陽市白塔區(qū)新華街道新華社區(qū)已經(jīng)完成綜治中心初步建設(shè),，以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”讓遼陽智慧城市的建設(shè)大踏步前進(jìn),。
政法隊(duì)伍專業(yè)化 守護(hù)公平正義
古人云：“法者，平之如水,?！?
在遼陽縣人民檢察院工作了33年的屈福年深知公平正義是法治的生命線，回憶起剛到檢察院的自己,，每次辦案心里都有壓力,，因?yàn)楫?dāng)時(shí)法制不健全，對(duì)檢察業(yè)務(wù)也不熟悉,，辦案方式比較粗放,，稍有偏差就可能形成錯(cuò)案，為此,，他只能多向老檢察官請(qǐng)教,，盡最大努力不冤枉一個(gè)好人。
伴隨著改革開放的腳步,，遼陽市以憲法為核心,、以新頒布的法律法規(guī)和專業(yè)法為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政法干警的執(zhí)法專業(yè)化建設(shè),。2009年,，遼陽市人民法院提出開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”法院、爭當(dāng)“專家型法官”活動(dòng),。通過總結(jié)推廣優(yōu)秀法官的辦案經(jīng)驗(yàn),、開展庭審觀摩、案例研討等方式,，著力增強(qiáng)廣大法官把握法律精神以及駕馭庭審,、適用法律,、訴訟調(diào)解等能力，進(jìn)一步提高化解矛盾和做群眾工作的本領(lǐng),，當(dāng)年培訓(xùn)干警410人次,。
現(xiàn)如今，遼陽市政法隊(duì)伍更加正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化，隨著司法體制改革,，遼陽縣人民法院成立刑事,、民商事、執(zhí)行三個(gè)部類專業(yè)法官會(huì)議,，完善審判委員會(huì)和專業(yè)法官會(huì)議工作規(guī)則,。落實(shí)司法責(zé)任制關(guān)于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的要求,，完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案追究制,。
2017年4月5日，遼陽市檢察機(jī)關(guān)全面推開首批檢察官員額制改革,，189名員額檢察官,，面向國旗、舉起右拳,，齊誦誓詞,。
遼陽市人民檢察院公訴處副處長、員額檢察官李昭達(dá)介紹,，實(shí)行檢察官員額制改革后,，審查逮捕案件從以往的7天結(jié)案縮短為5天，辦案效率提高了28.6%,，一審公訴從以往的150天結(jié)案縮短為90天結(jié)案,，辦案效率提高了40%，圍繞“誰辦案誰負(fù)責(zé),，誰決定誰負(fù)責(zé)”的原則,，兩級(jí)檢察院黨組領(lǐng)導(dǎo)回歸辦案一線，重心下沉,，以普通檢察官身份直接辦理案件,，員額檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，減少了匯報(bào),、審批等諸多環(huán)節(jié),，辦案效率同比上升30%。