截止目前,，大連市沙河口區(qū)年度累計(jì)辦理網(wǎng)格事項(xiàng)3.7萬(wàn)余件次,，其中95%以上都能解決在基層網(wǎng)格中，網(wǎng)格已經(jīng)成為了“基層黨建的第一陣地,、服務(wù)群眾的第一窗口,、化解矛盾的第一載體,、和諧穩(wěn)定的第一基石”?！}記
作為“全國(guó)社會(huì)治理與服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”,，大連市沙河口區(qū)委區(qū)政府歷來高度重視網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，把進(jìn)一步規(guī)范和深化網(wǎng)格化服務(wù)管理列為2018年度全區(qū)14項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,，由區(qū)委書記,、區(qū)長(zhǎng)親自主抓，舉全區(qū)之力予以推進(jìn),。
“630個(gè)網(wǎng)格”——網(wǎng)格化管理更精細(xì)化
按照適度,、合理、均衡和全域覆蓋,、無(wú)縫銜接的原則,，全區(qū)共劃分為四級(jí)網(wǎng)格，區(qū)為一級(jí)網(wǎng)格,，9個(gè)街道為二級(jí)網(wǎng)格,，90個(gè)社區(qū)為三級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)以下按照每格常住人口500戶左右的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)原有網(wǎng)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，劃分為630個(gè)四級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)格，使網(wǎng)格數(shù)量與各方面服務(wù)管理能力相匹配,，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范,、科學(xué)合理的四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。加強(qiáng)資源整合和部門協(xié)作,，黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)組織、轄區(qū)居民等各種力量作為“網(wǎng)”中一員,，相互配合,、形成合力，最終實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效應(yīng),。
“1+9+8+N”——人員配備更科學(xué)化
在網(wǎng)格化服務(wù)管理的過程中,，專業(yè)化、職業(yè)化的“全科網(wǎng)格員”作為直接參與者,，是決定的因素,。沙河口區(qū)按照“1+9+8+N”的模式，將630名社區(qū)工作者由“專才”培訓(xùn)為“通才”,，擔(dān)任“1”名網(wǎng)格長(zhǎng),；創(chuàng)新地把綜治、公安,、城建,、執(zhí)法等“9”個(gè)部門,、共587名工作人員下沉到網(wǎng)格，作為專職網(wǎng)格員,；整合樓長(zhǎng),、平安志愿者、環(huán)衛(wèi)工人等“8”類,、共4萬(wàn)余名登記在冊(cè)的平安志愿者,，作為兼職網(wǎng)格員；引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)文體娛樂,、治安巡防,、矛盾排查等“N”類、共500余家登記在冊(cè)的社會(huì)組織,，作為重要補(bǔ)充,，切實(shí)做到“地上有格、格中有人,、格盡其事,、人盡其責(zé)”。
“全要素網(wǎng)格”——事項(xiàng)處理更便捷化
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，為網(wǎng)格注入政治“基因”，布設(shè)組織“經(jīng)絡(luò)”,，將綜治,、公安、城建等各類專項(xiàng)網(wǎng)格進(jìn)行橫向高度融合,，做到“多格合一,、一格多用、一網(wǎng)覆蓋”,；對(duì)區(qū),、街道、社區(qū),、基礎(chǔ)網(wǎng)格四個(gè)層級(jí)的服務(wù)管理職能進(jìn)行縱向系統(tǒng)重構(gòu),，做到職能“能入格盡入格”；把全區(qū)的行政資源,、社會(huì)資源和服務(wù)資源向網(wǎng)格集中,，做到關(guān)口前移、重心下移,；把開放式,、發(fā)散式的“網(wǎng)格化+”工作模式作為基礎(chǔ)，打破“條塊分割”,、“部門壁壘”,，做到“第一手”收集治安信息,，“面對(duì)面”解決矛盾糾紛，“零距離”開展社會(huì)治理,，實(shí)現(xiàn)7大類86小項(xiàng)網(wǎng)格事項(xiàng)及時(shí)有效解決在網(wǎng)格之中,。
“信息技術(shù)”——服務(wù)管理更信息化
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、三維地理等現(xiàn)代信息技術(shù),，實(shí)行智能化工作模式，有效提升網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效,。以三維地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),，建成網(wǎng)格化智慧管理平臺(tái)，作為“神經(jīng)中樞”,，可以動(dòng)態(tài)立體展示網(wǎng)格內(nèi)人,、地、事,、物,、情等信息，實(shí)時(shí)調(diào)度823路公安天網(wǎng)探頭和3300余路社會(huì)監(jiān)控探頭,，精準(zhǔn)快速進(jìn)行大數(shù)據(jù)綜合查詢和云計(jì)算統(tǒng)計(jì)分析,；發(fā)放手持移動(dòng)終端910部，作為“神經(jīng)末梢”,，網(wǎng)格員可以通過終端APP,，第一時(shí)間將事件現(xiàn)場(chǎng)和處置過程，采集成視頻,、圖片或文字,，上傳到網(wǎng)格化智慧管理平臺(tái)，由平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度處置,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一網(wǎng)采集錄入,、公共資源一網(wǎng)整合共享、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一網(wǎng)查詢共用,、網(wǎng)格事項(xiàng)一網(wǎng)分流督辦,、社會(huì)服務(wù)一網(wǎng)延伸落實(shí)。
通過一系列探索實(shí)踐,，沙河口區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)了基層問題解決由“封閉小循環(huán)”向“開放大循環(huán)”轉(zhuǎn)變,。通過做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)格，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè),，落實(shí)基層工作保障,，使黨委、政府的各項(xiàng)工作全面覆蓋到網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)基層問題解決由網(wǎng)格主導(dǎo),，基層協(xié)商自治由網(wǎng)格發(fā)起,，基層服務(wù)活動(dòng)由網(wǎng)格組織，基層治理成效由網(wǎng)格監(jiān)督,。二是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理運(yùn)行由“單次落實(shí)”向“整體推進(jìn)”轉(zhuǎn)變,。通過建立四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，推動(dòng)關(guān)口前移,、重心下移,，有效解決了多條管理、重復(fù)工作,、資源浪費(fèi)等問題,，切實(shí)提高了社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。同時(shí),，在不增加人員編制的情況下,，通過“網(wǎng)全工作、網(wǎng)盡資源,、網(wǎng)實(shí)基礎(chǔ),、網(wǎng)聚民心”，形成了“上面千條線,，底下一張網(wǎng),，每人一塊田”的工作機(jī)制。三是實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)管理由“簡(jiǎn)單粗放”向“精細(xì)靈活”轉(zhuǎn)變,。通過搭建信息系統(tǒng),、整合數(shù)據(jù)信息、推進(jìn)規(guī)范運(yùn)行,，全區(qū)所有網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)都能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，大大提升了管理的有效性和服務(wù)的針對(duì)性,，實(shí)現(xiàn)資源整合更加到位,，日常管理更加精細(xì)，為民服務(wù)更加靈活,，幫扶救困更加精準(zhǔn),。四是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源整合由“政府獨(dú)奏”向“社會(huì)合唱”轉(zhuǎn)變。通過組建專兼結(jié)合的網(wǎng)格員隊(duì)伍,，引導(dǎo)居民群眾參與網(wǎng)格自治,，吸納社會(huì)力量參與共建共享；通過建立多方參與的問題解決機(jī)制,，把駐區(qū)內(nèi)不相隸屬的企事業(yè)單位,、社會(huì)組織和服務(wù)志愿者隊(duì)伍的資源力量整合起來，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的“大合唱”。
（作者系大連市沙河口區(qū)委常委,、政法委書記）