為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，弘揚(yáng)新時(shí)代遼寧精神,，今年8月份,，遼寧省司法廳政治部在全系統(tǒng)開展“不忘初心,，牢記使命——學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”理論研討征文活動(dòng),?；顒?dòng)通知下發(fā)后,，各市司法局,、省屬監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)各基層單位積極響應(yīng),，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)干部,、監(jiān)獄戒毒人民警察,、廣大法律服務(wù)工作者踴躍參與。截止目前,，經(jīng)評(píng)審,，評(píng)出一等獎(jiǎng)13篇，二等獎(jiǎng)23篇,，三等獎(jiǎng)43篇,，優(yōu)秀獎(jiǎng)64篇。現(xiàn)將一等獎(jiǎng)作品在遼寧長(zhǎng)安網(wǎng)刊發(fā),。
踐行宗旨初心不改 深化改革砥礪前行
——落實(shí)全面深化司法體制改革推進(jìn)會(huì)的幾點(diǎn)思考
7月24日,，全面深化司法體制改革推進(jìn)會(huì)在深圳召開。這是黨的十九大之后召開的首次關(guān)于深化司法體制改革全國(guó)性會(huì)議,。會(huì)議確立的"一二三四五"司法體制改革的總體戰(zhàn)略,，明確了今后五年改革的目標(biāo)、思路,、舉措,、方法，為基層監(jiān)獄探索提供了框架設(shè)計(jì)和方向指引,。
回顧新中國(guó)69年監(jiān)獄發(fā)展史,，特別是改革開放40年來,，改革步伐從未停歇，改革措施推陳出新,，改革創(chuàng)新已成為監(jiān)獄發(fā)展的不竭動(dòng)力,，推動(dòng)監(jiān)獄工作不斷向好。但是與黨的十九大報(bào)告提出的"全面落實(shí)司法責(zé)任制,，深化司法體制綜合配套改革,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義"的要求相比,，監(jiān)獄工作還存在著差距,，無(wú)論從廣度、深度還是方法上,，都不能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要,。改革是時(shí)代交給監(jiān)獄的試卷，這場(chǎng)"大考"考驗(yàn)的是新時(shí)代監(jiān)獄工作者敢為人先的銳氣和攻堅(jiān)克難的能力,。在這場(chǎng)改革中,，唯有踐行改造宗旨初心不改,，深化改革砥礪前行,，才能不負(fù)監(jiān)獄工作者的職責(zé)使命。
一,、踐行改造宗旨,，開創(chuàng)監(jiān)獄工作新局面
新中國(guó)成立以來，改革貫穿了監(jiān)獄發(fā)展史,，特別是改革開放以來,，隨著監(jiān)獄機(jī)制體制改革的不斷深化，監(jiān)獄基礎(chǔ)條件和執(zhí)法環(huán)境不斷改善,，隊(duì)伍保障能力不斷提升,，從"關(guān)得下，管得住,，跑不了"到"創(chuàng)造世界最安全的監(jiān)獄",，監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高。然而,，無(wú)論怎么改革,，"懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨"作為監(jiān)獄工作的根本原則和目標(biāo)職責(zé),，始終沒有變,；監(jiān)獄警察"改造人"的使命也始終沒有變。
當(dāng)前,，監(jiān)獄工作進(jìn)入了新時(shí)代,。新時(shí)代要有新思想、新?lián)?dāng)、新作為,。新思想就是要堅(jiān)持以以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是政法思想為指導(dǎo),；新?lián)?dāng)就是要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代賦予監(jiān)獄工作的崇高使命，堅(jiān)守安全底線,；新作為就是要踐行改造宗旨,，堅(jiān)持"以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管改造,、教育改造,、文化改造、勞動(dòng)改造"的五大改造新格局,。新思想是改革的引擎,，起把舵定向作用；新?lián)?dāng)是驅(qū)動(dòng)改革的車輪,，是確保改革持續(xù)發(fā)力的支撐,；新作為則是事關(guān)改革成敗的關(guān)鍵。
二,、以新應(yīng)新,，用新思想引領(lǐng)監(jiān)獄新發(fā)展
改革開放40年全面深化司法體制改革取得的成效和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革的進(jìn)程,，就是思想解放的進(jìn)程,。思想的大解放，才能推動(dòng)改革再出發(fā)再跨越,。與40年前相比,，當(dāng)前監(jiān)獄推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度,、艱巨程度更大,。從政策層面上，刑事司法政策的調(diào)整,，呈現(xiàn)出刑罰適用寬緩化與刑罰執(zhí)行嚴(yán)格化并存的新趨勢(shì),；從監(jiān)獄管理層面上，隨著涉黑犯,、涉邪犯,、涉毒犯、累犯數(shù)量的不斷增加,，監(jiān)管形勢(shì)更加嚴(yán)峻,，教育改造難度加大；從隊(duì)伍層面上,，存在思想守舊,、觀念落后,，面對(duì)新情況新問題，依然沿襲老辦法,，套用舊規(guī)矩,，遇到難題繞道走，出現(xiàn)矛盾往上交等問題,。這些都是改革必須直面,、迫切求解的問題。
首先,，要有敢為人先的首創(chuàng)精神,。改革就是要領(lǐng)風(fēng)氣之先，面對(duì)層出不窮的新問題,，沒有現(xiàn)成的辦法可以拿來使用,，沒有成型的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,，必須克服視野上的狹窄性,，"敢闖"、"敢試",，敢為人先,。
其次，要有啃硬骨頭的決心和勇氣,。改革從來都不是一帆風(fēng)順的,，新舊體制接軌中的觀念碰撞，對(duì)既得利益的觸動(dòng)等,，一個(gè)個(gè)"攔路虎"和"絆腳石",，都在考驗(yàn)著改革者能否將改革進(jìn)行到底的決心和勇氣。如果沒有逢山開路遇水搭橋的決心,，沒有"殺出一條血路"的勇氣膽識(shí),，就無(wú)法清除前進(jìn)的障礙，更不用談披荊斬棘,、勇往直前,。
三、以變應(yīng)變,，用新變化扛起使命擔(dān)當(dāng)
在改革開放四十周年之際,，監(jiān)獄面臨著改革開放再出發(fā)再跨越的現(xiàn)實(shí)需要。如何從底線安全觀向治本安全觀轉(zhuǎn)變,？如何推進(jìn)治本安全觀落地生根,？在監(jiān)獄全面進(jìn)入"改革時(shí)間"之際，這些現(xiàn)實(shí)而又緊迫的問題,，需要監(jiān)獄工作者積極探索,，給出答案,。
思想認(rèn)識(shí)要有新提升。只有思想認(rèn)識(shí)提高了,，才能創(chuàng)造有利于改革的大環(huán)境,。要通過扎實(shí)開展"不忘初心，牢記使命"主題教育,，把全體警察的思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來,。通過開展"大學(xué)習(xí)""大討論"等活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí),，攪動(dòng)思想,，消除對(duì)"五大改造"新格局認(rèn)識(shí)不清、慣性思維,、墨守成規(guī)等誤區(qū),，使警察達(dá)成改革共識(shí)。
精神狀態(tài)要有新跨越,。人是落實(shí)改革的關(guān)鍵因素,，只有人的主觀能動(dòng)性得以充分發(fā)揮，改革才能取得預(yù)期成效,。要廣泛宣傳改革,，最大限度凝聚改革共識(shí)，使全體警察正確認(rèn)識(shí)改革,，衷心擁護(hù)改革,，積極參與改革。要以改革釋放隊(duì)伍活力,，讓警察改革的智慧充分泉涌,，隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情充分迸發(fā)，以永不懈怠的精神,、責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和實(shí)干的本領(lǐng),，推動(dòng)監(jiān)獄工作改革馳而不息，取得實(shí)效,，讓警察成為改革的最大受益者 ,。
紀(jì)律作風(fēng)要有新變化。對(duì)紀(jì)律心存敬畏,，才能形成行動(dòng)自覺,。一盤散沙的隊(duì)伍是扛不起改革重任的。要下大力氣改進(jìn)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng),，革掉"混日子"思想,，改變"守?cái)傋?狀況，轉(zhuǎn)變"人在心不在,、在位不在崗",，不想干,、不會(huì)干、干不好等現(xiàn)象,，徹底解決隊(duì)伍紀(jì)律松馳"庸,、懶、散,、怕,、拖"等問題，打造一支令行禁止,、能打硬仗,、善打硬仗的過硬隊(duì)伍。
改革要有新舉措,。物不因不生,，不革不成。深化監(jiān)獄改革是一場(chǎng)深刻的自我變革,，要催生新的內(nèi)生動(dòng)力,，取得預(yù)期成效，必須刀刃向內(nèi),，牽住改革的"牛鼻子",，破除監(jiān)獄發(fā)展過程中的諸多矛盾和問題，革出頑瘴固疾,。要遵循監(jiān)獄工作的規(guī)律和特點(diǎn)，針對(duì)點(diǎn)多,、線長(zhǎng),、面廣、量大等監(jiān)獄實(shí)際情況,，統(tǒng)籌把握各方面關(guān)系,，從理論上、制度上,、實(shí)踐上推出監(jiān)獄改革整體方案,，敲實(shí)改革舉措，以滾石上山的干勁,，抓鐵有痕的狠勁,，百折不撓的韌性，推動(dòng)監(jiān)獄各項(xiàng)改革措施往前趕,，早落地,，見實(shí)效。
四,、常抓常新,，用新作為推進(jìn)"五大改造"新格局
新時(shí)代要有新坐標(biāo),。新時(shí)代監(jiān)獄工作發(fā)展的方位坐標(biāo)就是要堅(jiān)持"以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管改造,、教育改造,、文化改造、勞動(dòng)改造"的五大改造新格局,。
堅(jiān)持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng),。監(jiān)獄是國(guó)家的政治機(jī)關(guān)，要按照建設(shè)讓黨信賴人民滿意的政治機(jī)關(guān)要求,，始終把監(jiān)獄工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,，確保"刀把子"牢牢掌握在黨和人民手中。毫不動(dòng)搖把監(jiān)獄的政治屬性擺在首位,，時(shí)刻保持政治清醒,、政治自覺，在任何時(shí)候,、任何情況下堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不能有絲毫動(dòng)搖,，確保監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔,、絕對(duì)可靠,。
穩(wěn)固監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根基。今年以來,，全省監(jiān)獄系統(tǒng)全面開展了以"掃黑除惡深挖余罪漏罪專項(xiàng)行動(dòng)年,、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年、制度落實(shí)年,、平安監(jiān)獄建設(shè)年"為內(nèi)容的"四大戰(zhàn)役"專項(xiàng)行動(dòng),，其目的就是為了進(jìn)一步深化監(jiān)獄工作機(jī)制改革，落實(shí)治本安全觀,，從規(guī)范執(zhí)法層面,、從制度層面、從監(jiān)獄管理層面,，全方位構(gòu)筑安全防范體系,，穩(wěn)固監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根基。
豐富攻心治本之策,。犯罪原因的復(fù)雜性決定了教育改造需求的多樣性,。要深入研究押犯結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，編制適合不同文化層次罪犯的教材讀本,，制作視頻資料,，推進(jìn)實(shí)施分類分層教育，做到因人施策,，對(duì)癥施策,，精準(zhǔn)施策,。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化教育矯治技術(shù),，深化個(gè)別矯治工作,，增強(qiáng)教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
以文化浸潤(rùn)心靈,。要充分發(fā)揮文化對(duì)罪犯的教育改造功能,，借助各種載體和平臺(tái)，扭住社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一"總開關(guān)",，將其貫穿教育改造工作的始終,，使罪犯在潛移默化中，接受價(jià)值觀教育,，將價(jià)值觀融入和滲透到日常改造生活,，起到"隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲"的作用,。
以勞動(dòng)改造促進(jìn)惡習(xí)矯正,。通過勞動(dòng)將罪犯改造成為守法公民,是我國(guó)監(jiān)獄工作的特色之一，是監(jiān)獄工作重要和特殊的改造手段,。要通過強(qiáng)化技能培訓(xùn),，對(duì)接罪犯就業(yè)期望和社會(huì)就業(yè)需求，使罪犯在日常勞動(dòng)過程中,，掌握一技之長(zhǎng),，為刑釋后融入社會(huì)打下基礎(chǔ)。