從住宅小區(qū)“庭院式”管理到“維安義工”再到“平安庭院”,，從百姓身邊的派出所到智能數(shù)字化信息平臺(tái),，從平安民意工程到平安家園……改革開放40年來(lái),，沈陽(yáng)市沈河區(qū)勇于求新、敢于探索,，不斷擦亮“幸福沈河”的平安底色,。
沈河區(qū)是沈陽(yáng)市的老城區(qū)，是沈陽(yáng)市的政治中心,、商貿(mào)中心,、金融中心、文化中心,、旅游勝地和開放門戶,，也是全國(guó)城區(qū)中第一個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。歷經(jīng)改革開放40年的洗禮,，沈河區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化,，但對(duì)平安的執(zhí)著追求卻從未停歇。
平安軸
●上世紀(jì)80年代末90年代初,，沈河區(qū)探索住宅小區(qū)“庭院式”管理方式,，這是安防理念的起點(diǎn)。
●1994年,，沈河區(qū)在全國(guó)率先提出了技術(shù)防范的設(shè)想,，為居民安裝單元對(duì)講防盜門，并在當(dāng)年開始實(shí)施,。
●2004年,，沈河區(qū)開始籌建“五色防線”義務(wù)巡邏隊(duì)伍，到2007年末,，隊(duì)伍已達(dá)530人,。
●2006年，沈河區(qū)綜治辦在居民住宅小區(qū)開展星級(jí)安全小區(qū)建設(shè)和評(píng)比活動(dòng),。
●2007年4月,，“維安義工”在沈河區(qū)開始啟動(dòng)。經(jīng)過幾年發(fā)展,，隊(duì)伍已達(dá)3萬(wàn)余人,，并形成了“一聯(lián)十協(xié)百站千組”的工作格局。
●2008年,，沈河區(qū)率先在東北地區(qū)推出警務(wù)自行車巡邏新舉措,。
●2014年以來(lái)，沈河區(qū)委政法委組織開展了平安設(shè)施建設(shè)“三安工程”,，即“平安沙盤”“平安基金”“平安直通車”,。
●從2016年開始，沈河區(qū)委政法委開展“平安庭院”建設(shè),。
●2017年,，沈河區(qū)繼打造“社區(qū)版”立體化治安防控體系后，全面啟動(dòng)“企業(yè)版”立體化治安防控體系建設(shè),。
大西街道“平安庭院”建設(shè)
昔日大菜地 今日平安居
今年78歲的史慶勝老人居住在沈陽(yáng)市沈河區(qū)南塔街道富民社區(qū),，不論是外出還是出門遛彎，他都可以隨時(shí)通過手機(jī)查看家中的一切,，自從2015年在社區(qū)的號(hào)召下安裝了平安小衛(wèi)士報(bào)警系統(tǒng),，就再也不擔(dān)心家中進(jìn)小偷了。走過改革開放40年的他,，面對(duì)今天的變化,，直言：“不曾想、不敢想,?！?
經(jīng)過小區(qū)門口安保人員的允許，記者走進(jìn)了富民社區(qū),，平安扣,、平安圍墻、民情綜合服務(wù)站,、微型消防站相繼映入眼簾,，滿眼盡平安。
“這里30多年前還是南塔大隊(duì)的蔬菜生產(chǎn)基地,，連小平房都很少見,，現(xiàn)在再看看，到處都是高樓大廈,，變化實(shí)在太大了,。”主動(dòng)跟記者說話的,，是富民社區(qū)里鼎鼎大名的史慶勝老人,，他帶領(lǐng)著一支志愿者巡邏隊(duì)已為這個(gè)社區(qū)守家看院很多年，深受居民愛戴,。
見證過改革開放40年變化的史大爺,，向記者介紹起了社區(qū)舊貌換新顏的點(diǎn)滴變化。
富民社區(qū)建成于1989年,，和城區(qū)內(nèi)其他大多數(shù)社區(qū)一樣,，沒有院墻也沒有大門,，治安狀況一度非常混亂,。
1992年,，從礦務(wù)局退休的的史慶勝帶著全家人定居在這個(gè)小區(qū)，這一住就是二十多年,。
“我們社區(qū)的樓房都是老房子了,，但是很少有人搬走，原因就是住在這里踏實(shí),?！笔反鬆斦f。
“我剛搬來(lái)那幾年,，社會(huì)治安很亂,，小區(qū)里也很亂，經(jīng)常有‘某某家進(jìn)小偷了’的消息傳出來(lái),，小區(qū)里沒有路燈,，樓棟里也是黑黢黢的，一到了晚上,，這一片兒都是黑的,。”回想往事,，猶如昨日,。在那段時(shí)間，史大爺雖然退休在家,，但每天都有一件必須要完成的任務(wù)——接女兒下班回家,。“那時(shí)候經(jīng)常發(fā)生案子,，就連男人也不敢輕易一個(gè)人在外面走,。”由于社區(qū)周邊沒有通公交車,，史大爺每天都會(huì)步行8里路,，趕到南塔公交車站接女兒回家，來(lái)回就是8公里,。
2011年秋日的一天,，史大爺在富民小區(qū)散步時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名男子推自行車的樣子有些怪異,，原來(lái)該男子用一個(gè)鐵絲鉤將自行車架掛在腰帶上,，后面的車輪不著地。經(jīng)仔細(xì)觀察,，自行車還上著鎖,。史大爺上前攔住推車男子,，男子謊稱沒帶車鑰匙。史大爺便令男子放下車子,，回家取車鑰匙,，自行車由他代為看管。男子見事情敗露,，放下自行車溜之大吉。從此,，史大爺每天散步便多了一項(xiàng)義務(wù),，巡視小區(qū)治安。
受史大爺?shù)挠绊?，小區(qū)里居住的許多退休老人也加入了義務(wù)巡邏的隊(duì)伍,。隨著參加的人員越來(lái)越多，史大爺將巡邏人員進(jìn)行分班,，每人至少保證一周執(zhí)勤一天,。這樣一來(lái)，就不會(huì)造成執(zhí)勤空當(dāng),，使不法人員無(wú)機(jī)可乘,。如今，巡邏隊(duì)員由當(dāng)初以史大爺為首的幾個(gè)人發(fā)展到30多人,，成為這個(gè)社區(qū)靚麗的風(fēng)景,。
史大爺帶領(lǐng)的平安巡邏隊(duì)只是富民社區(qū)平安建設(shè)的一角，經(jīng)過多年的探索,，富民社區(qū)已然形成了自己獨(dú)特的平安文化,。對(duì)此，富民社區(qū)黨委書記王旭深有感觸：“念平安,、盼平安,、報(bào)平安，這是老百姓一直以來(lái)的樸素向往,。我們努力將創(chuàng)建平安的觸角延伸至樓院家庭,，成立平安志愿者巡邏隊(duì)，開通警務(wù)一鍵通,，建立微型消防站和綜治民情服務(wù)站,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控天眼無(wú)死角、小區(qū)院門全閉合,，守護(hù)好百姓家門口的第一道防線,。”
悉數(shù)改革開放40年的變化,，居住在富民社區(qū)的費(fèi)玉忠老人向記者講起了自己的切身感受,?！鞍司攀甏煸诶习傩昭劾锬强啥际恰蠊佟?，輕易不敢招惹,。有一次，我?guī)陀H屬遷戶口,，總共需要我們提供8個(gè)材料,，派出所竟然讓我們跑了8趟，我們敢怒不敢言?，F(xiàn)在好了,，社區(qū)民警天天見，有啥問題都不需要我們跑腿了,?！?
平安觸角延伸到家門口
富民社區(qū)的滄桑巨變正是沈河區(qū)委政法委開展“平安庭院”建設(shè)的一個(gè)縮影。
作為幸福沈河“五大家園”建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障型工程,，沈河區(qū)把家園的平安作為各級(jí)黨委必須提供的基本公共“產(chǎn)品”,。2016年，沈河區(qū)委,、區(qū)政府更是將“平安庭院”建設(shè)列為一項(xiàng)為百姓送平安的民心工程,。所謂平安庭院建設(shè)，既包含了“平安家庭”“平安樓道”“平安庭院”廣義的“三安工程”,，也包含群眾參與的四共聯(lián)制,。
這一年，沈河區(qū)委政法委立足構(gòu)筑“積小安為大安”的平安細(xì)胞工程,，在全區(qū)范圍內(nèi)的15個(gè)街道,、111個(gè)社區(qū)廣泛深入開展“平安庭院”建設(shè)。通過“平安家庭”建設(shè),，推動(dòng)“平安衛(wèi)士進(jìn)萬(wàn)家”,，讓百姓外出也能夠通過手機(jī)即時(shí)了解家中的情況，解決了居民家庭防火防盜的重要問題,；通過“平安樓道”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)每個(gè)樓道雨搭燈、樓道燈亮化率的雙百分百,，有力解決了老舊小區(qū)樓道的安全隱患,；通過“平安庭院”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控天眼無(wú)死角,、小區(qū)院門全閉合外,，建立了微型消防站、綜治民情服務(wù)站，開通了警務(wù)一鍵通,，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)百姓的“平安最后一公里”,。
通過“平安家庭”“平安樓道”“平安庭院”這“三安聯(lián)創(chuàng)”，將創(chuàng)安觸角延伸至樓院家庭,，守護(hù)好百姓家門口的第一道防線,，徹底解決居民家庭和房前屋后的平安隱患，構(gòu)建了“社區(qū)版”立體化治安防控體系,。目前,，全區(qū)共建成200個(gè)“平安庭院”，覆蓋范圍661棟居民樓,，2358個(gè)單元,，4.5萬(wàn)戶近12萬(wàn)居民，居民安全感,、滿意度大幅提升。
從“安其民”到“民自安”
為了使平安建設(shè)工作落到實(shí)處,、取得實(shí)效,，沈河區(qū)開啟了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人制度，由一把手直接參與,、組織“平安庭院”建設(shè)的系統(tǒng)化頂層設(shè)計(jì),、深層次實(shí)地研究和全方位考核驗(yàn)收。區(qū)委,、區(qū)政府調(diào)動(dòng)各方力量,，積極協(xié)調(diào)各職能部門，并引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位自覺履行社會(huì)責(zé)任,，從而形成黨委政府與社會(huì)力量互聯(lián),、互補(bǔ)、互動(dòng),，百姓與社會(huì)各界聚資,、聚力、聚智的工作格局,，真正實(shí)現(xiàn)自治,、共治、法治的聯(lián)動(dòng)融合,。
在此基礎(chǔ)上,，沈河區(qū)還緊緊抓牢群眾力量，把“以人為本”這一核心理念落到實(shí)處,，將民心民愿作為工作的第一信號(hào),。通過深入基層一線實(shí)地調(diào)研，充分傾聽百姓的平安需求，積極化解百姓身邊隱患,，將居民群眾的意見和反饋?zhàn)鳛樵u(píng)定工作的標(biāo)準(zhǔn),，促使“平安庭院”建設(shè)更接地氣、更貼實(shí)際,。
同時(shí),，沈河區(qū)還積極發(fā)動(dòng)百姓參與“平安庭院”建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過把平安建設(shè)的人力,、財(cái)力,、物力更多地投入到基層一線，真正實(shí)現(xiàn)資源力量整合在基層,、創(chuàng)安合力形成在基層,、矛盾問題化解在基層、平安隱患消除在基層,。
“平安庭院”建設(shè)的背后,，是政府角色與理念的轉(zhuǎn)變。將政府在平安建設(shè)中的角色由主演變?yōu)閷?dǎo)演,，由“唱戲”變?yōu)椤按钆_(tái)”,，以決策共謀凝聚民意，通過“平安庭院”“平安商場(chǎng)”“平安網(wǎng)格”創(chuàng)建活動(dòng),，立足于夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ),，最大限度地減少安全隱患，實(shí)現(xiàn)了平安創(chuàng)建從“安其民”向“民自安”的轉(zhuǎn)變,。