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撥開云霧之翳 清灑陽光之輝 遼寧檢察恢復重建40年回眸  

來源:遼寧長安網 | 作者:記者 邵小桐 | 發(fā)布時間: 2018-11-06 09:30

  2018年,是我國改革開放的第40年,,同時也是我國檢察機關恢復重建的第40年,。

  40年櫛風沐雨,,40年春華秋實,遼寧檢察一代代薪火相傳,,在熱血奉獻中經歷了職能的開拓,、理念的革新和發(fā)展的探索,留下了一行行閃光的足跡,。檢察人芳華不老,,只愿事業(yè)長新。堅守初心,,讓正義永不褪色,,回望來路,是為了更好的出發(fā),!

  1978年——1988年? 廢墟上的重建

  1978年6月,,根據中央關于重新組建各級人民檢察院的指示,遼寧省檢察機關重新組建,,中斷10年的檢察工作得以恢復重生,。

  曾任省人民檢察院副檢察長的楊文彬(已退休,現年91周歲)回憶道:“我1980年參加檢察工作那會兒,,在縣檢察院,,那時候檢察院的設備非常簡陋,一個院里頭就幾間房子,。當時人大,、政協(xié)都還沒有呢,省委下文組建,,我們就這么干起來了,。”

  “我記得我是1983年到省檢察院工作的,,任黨組副書記,、副檢察長,當時召開全省檢察長座談會,,參會的不過才40多人,,那時候案子多、辦案的人少,,積壓的案件多,、可用的經驗少,真是百廢待興??!”楊文彬無限感慨地回憶道。

  這一時期的檢察人員構成,,主要來自公安,、法院和復轉軍人,,前輩們一邊在從無到有中重整旗鼓,一邊在撥亂反正中開展工作,,恢復重建后的第一批建設者在總結,、學習和實踐中,為檢察工作的未來發(fā)展走出了艱難而良好的開端,。??

  “那一輩的檢察人傳授經驗毫無保留,。人少,想著能多發(fā)展一些精兵強將就多發(fā)展一些,,跟個好‘師父’,,是會終生受益的?!痹问∪嗣駲z察院預防職務犯罪處處長,,現被返聘負責省人民檢察院院志編寫工作的郭法真感慨道。

恢復建院后,,打字員魏豪同志正在用鉛字打印機打字

恢復建院后,,打字員魏豪正在用鉛字打印機打字

  1979年>>>>獨立行使檢察權

  1979年,第五屆全國人大二次會議第一次明確規(guī)定人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關,,奠定了人民檢察制度發(fā)展的基礎,。同年4月,在全省第八次檢察工作會議上,,明確了遼寧檢察工作要在黨的領導下,,堅持依法辦事,獨立行使檢察權,;與公安、法院互相配合,、互相制約,,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用。

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上世紀80年代初,,檢察官駕駛三輪摩托車去辦案

  1980年>>>>刑法,、刑訴法正式實施

  1980年1月,《中華人民共和國刑法》,、《中華人民共和國刑事訴訟法》正式實施,,全省各級人民檢察院在開展檢察業(yè)務工作中,堅持“有法可依,,有法必依,,執(zhí)法必嚴,違法必究”和“以事實為根據,,以法律為準繩”的原則,,行使法律監(jiān)督職能,。

  “恢復重建之后的10年間,就是不斷加強檢察隊伍的思想建設,、組織建設和業(yè)務建設,,我們迫切需要在“八二憲法”的框架下,理順與法院,、公安等諸多部門的關系,,摸著石頭過的是同一條河,但趟的卻是一條新路,?!被貞浧甬敃r,楊文彬仍頗為感觸,。

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1984年,,沈陽市人民檢察院檢察干警訊問職務犯罪嫌疑人

  1983年>>>>嚴打犯罪維護穩(wěn)定

  1983年,面對嚴峻的社會治安形勢,,中央啟動了“嚴打”斗爭,。此后的3年間,全省檢察機關開展嚴厲打擊刑事犯罪斗爭的第一戰(zhàn)役,、第二戰(zhàn)役,,共審查公安機關提請逮捕六類嚴重刑事犯罪案件29049人,向法院提起公訴23665人,。集中力量查處大案要案,,堅持嚴格執(zhí)法,?敢于碰硬,?善于碰硬,?打破關系網、保護層,,成為這一時期遼寧檢察“嚴打犯罪,,維護穩(wěn)定”的工作特色?!?/p>

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1988年,,檢察院法醫(yī)對重大責任事故犯罪現場進行勘查記錄

? ? ? 1988年>>>>“舉報”成為熱詞

  度過了重建初期的艱難歲月,遼寧檢察開始在完善機構設置和制度建設的道路上探索向前——1954年至1988年,,34年間省人民檢察院內設機構從4個增加到13個,,所轄的市級院從5個增加到15個,全省檢察人員總數從1063名增加到7683名,,檢察隊伍建設工作取得了明顯成效,。

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1988年,檢察官下鄉(xiāng)辦案途中

  1988年9月,,遼寧檢察機關第一個國家工作人員經濟罪案舉報中心在省人民檢察院設立,,此后,“舉報”一度成為熱詞。

  隨著檢察制度改革的深入,,類似的熱詞有“檢務公開”“主訴檢察官制”“人民監(jiān)督員”……這些新名詞的出現,,標志著1978年以來的10年間,遼寧檢察從正本溯源走向了再生發(fā)展,,具有遼寧特色的檢察制度正在逐漸形成,。

1989年11月1日,全國檢察機關查辦職務犯罪“零點行動”時,檢察干警整裝待發(fā)

1989年11月1日,全國檢察機關開展查辦職務犯罪“零點行動”,,檢察干警整裝待發(fā)

  1989年——1998年?前行中的探索

  1989年,,我國刑事犯罪案件總數首次突破197萬件,1991年更是達到263萬件,。到1999年的10年間,,遼寧地區(qū)的刑事案件立案數也隨之大幅增長。

  1993年>>>>反貪污賄賂局成立

  1993年11月,,第一個反貪污賄賂局在省人民檢察院掛牌成立,,新增的反腐敗職能代表著黨和人民沉甸甸的信任和囑托,檢察工作的擔子更重了,。從1994年至1999年,,遼寧檢察機關共查辦貪污賄賂等職務犯罪案件23399件,為國家挽回經濟損失8.3億多元,,交出了一份合格的答卷,。

  集中力量查辦大案要案,?深入開展反腐敗斗爭,同時保障經濟社會平穩(wěn)發(fā)展,,維護國家政治穩(wěn)定和社會安定,,成為這一時期遼寧檢察機關的時代重任。

  1994年>>>>內設機構格局基本成型

  1994年至1997年,,在落實“三定”方案和機構改革中,,按照精簡、效能,、統(tǒng)一和強化法律監(jiān)督的原則,,全省各級院先后兩次進行機構改革,省檢察院內設機構由11個處室增加到19個處室和1個事業(yè)單位,,現代檢察機關的內設機構格局基本成型。1995年,,《檢察官法》的實施,,標志著我國檢察隊伍管理走上了法制化軌道。遼寧檢察機關在初任檢察員,、助理檢察員考試,、檢察官等級晉升、面向社會公開招考,、檢察官考試以及培訓、考核,、辭職辭退,、紀律處分等方面的制度落實逐漸步入正軌。

  1997年>>>>辦案責任制健全和落實

  1997年以后,,辦案責任制得到健全和落實,,錯案追究制和刑事賠償制開始實施。

  在檢察工作制度化,、規(guī)范化的同時,,1998年,,遼寧檢察首次提出加強執(zhí)法監(jiān)督,、從嚴治檢,全面加強檢察隊伍建設,。與此同時,,各級檢察機關以全面貫徹落實修改后的《刑法》《刑事訴訟法》為契機,,全面推進法制建設。

  “1994年開始,,咱們檢察工作就開始有指導方針了,,就是一個階段的工作,,圍繞這個中心,。我還記得第一個方針是嚴格執(zhí)法,,狠抓辦案,?!睏钗谋蛘f道,,“到了1996年,依法治國提出來了,。到了1997年以后,,遼寧檢察最明顯的變化就是加強執(zhí)法監(jiān)督的自覺性,執(zhí)法觀念在變,,不僅僅是打擊犯罪,我們開始注重犯罪預防,;對危害市場經濟秩序的犯罪,我們考慮到企業(yè)不能死,,要發(fā)展下去。在當時,,這些還是具有非常重要的意義的,?!?

  1998年>>>>抗訴案件已多達上千件

  1989年以后,,檢察機關的職能從“協(xié)同”公安、法院,,逐步走向“相互配合、相互制約”,,并為最終走向“監(jiān)督”打下了堅實的基礎。到1998年,,遼寧檢察機關的抗訴案件已達到1120件,。

  從執(zhí)法大檢查,到加強基層建設,,從防止檢察權的濫用,,到推行檢察長接待日制度,從中央政法委的“四條禁令”,,到最高檢的“九條硬性規(guī)定”。10年間,遼寧檢察堅持依法文明辦案,,不斷拓寬服務渠道,,檢察隊伍建設作為一項長期任務也逐漸形成了越來越清晰的脈絡,為未來培養(yǎng)高素質司法隊伍奠定了堅實的基礎,。

  1999年——2008年 陽光下的堅守

  步入千禧之年,。這一年,震驚全國的“慕馬大案”一審宣判,。至2001年10月,,涉案的市縣兩級干部達到122人,其中62人被移送司法機關,。

  時任大連市人民檢察院公訴處副處長的范繼榮是當年慕綏新案件的辦案人之一(現已退休),,他回憶道:“慕綏新是有一定的勢力范圍的,當年查辦此案非常困難,,光案卷就30多本,涉案人員達100多人,,其中副省級1人,副市級4人,,僅各級黨政‘一把手’就有17人。涉及官員如此之多的大案,,工作量大自不必說,偵破過程也是非常曲折,?!?

  “記得當年參與辦理這起案件時我也就二十七八歲,,還是個助理檢察員,有一天領導突然通知我有任務,,要馬上到沈陽報到,,我趕緊收拾了隨身物品就出發(fā)了,到達后才知道我參與辦理的是全省最有影響力的案件,,除了興奮,、激動,就是緊張,。在辦理案件過程中,,整個感受就是馬不停蹄地工作,沒有時間想其他事,。我們負責審查材料,,最棘手的是一些嫌疑人不停地翻供,后來通過我們的工作,,最終還是糾正了他們的態(tài)度,。”慕綏新案件的辦案人之一,、現任大連市人民檢察院公訴處副處長于業(yè)錚回憶道,。

  2004年>>>>加強廉政建設接受人民監(jiān)督

  遼寧檢察機關提出,加強廉政建設,,不僅要自覺接受人民群眾的監(jiān)督,更要堅持不懈地提高檢察政治業(yè)務素質和職業(yè)道德水平——2004年,,遼寧檢察首次評選檢察業(yè)務專家,2005年,,開始大力弘揚“忠誠,、公正、清廉,、嚴明”的檢察職業(yè)道德,,2006年,檢察文化建設工作正式啟動。

  與此同時,,遼寧檢察大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設,,完善內外監(jiān)督制約機制。2003年起,,人民監(jiān)督員制度正式實施,,檢察機關對“三類案件”和“五種情形”提請人民監(jiān)督員進行監(jiān)督,。職務犯罪案件的立案、逮捕必須報上一級院審查,、備案,,撤案、不起訴必須報上一級院批準,。

  2007年>>>>網上考評工作開始實施

  各級檢察機關陸續(xù)成立案件質量管理部門,從實體和程序兩方面進一步強化案件監(jiān)督,、管理和考評,,對錯案、嚴重瑕疵案件進行調查和處理,。檢察業(yè)務,、隊伍和信息化相結合的“三位一體”機制建設成效顯著,檢察專線三級網開通運行,,2007年,,網上考評工作開始實施。

  遼寧檢察形成了嚴格把好事實關,、證據關,、程序關和適用法律關的“優(yōu)良傳統(tǒng)”,伴隨國家統(tǒng)一司法考試制度和人事管理制度的落實,,遼寧檢察隊伍迎來了高素質人員配備和人才培養(yǎng)的春天,。

全省檢察機關學習宣傳貫徹黨的十九大精神電視電話會議

全省檢察機關學習宣傳貫徹黨的十九大精神電視電話會議

  樹立剛正不阿的檢察形象

  這一時期,涌現出了尹笑天,、曲長春等全國知名的先進典型,。

  2006年11月13日,昌圖縣人民檢察院反貪局書記員曲長春突然口吐鮮血,,倒在他工作的辦公桌上,,再也沒有從昏迷中醒來……原來一年前他已患肝癌晚期,但沒人知道他病重,,因為被確診的一年多時間他沒請過一天假,,在醫(yī)保檔案中,也沒發(fā)現任何用藥記錄或報銷的醫(yī)藥費,領導和同事們潸然淚下,。3次立功,,20多次受獎,曲長春用生命樹立了一個大寫的檢察形象,。因為熱愛,,所以忘我,因為忠誠,,所以無私,。

  現任昌圖縣人民檢察院民事行政和控告申訴檢察部副部長葛曉東回憶起曲長春生前的點點滴滴,,言語樸實地說道:“和平年代,你說什么是英雄,,其實就是不聲不響去啃硬骨頭的普通人,,和你見面打招呼,跟你一起坐在食堂吃飯,,但唯一的區(qū)別就是,,他心里沒有自己?!?

  曲長春的兒子曲迪(原昌圖縣人民檢察院干警,,現昌圖縣監(jiān)察委干部)告訴記者:“我爸他們那代人不擅表達感情,就靠寫寫詩來抒發(fā)一下,,平時下班也在單位忙這忙那,,就愿意在檢察院呆著,我爸是真的愛檢察事業(yè),。我們這代人不比老一代人有詩意,,但情懷只多不少,我爸倒下去的地方,,我要繼續(xù)堅守下去,。”

  立檢為公,、執(zhí)法為民,,念茲在茲,無日或忘,。也正是因為有著成百上千名像曲長春一樣的檢察人員,,才使得“維護和促進社會和諧、保障和傳播公平正義”從一句口號,,成為實實在在的行動,,樹立起剛正不阿的檢察形象和千金不換的司法權威!

  2009年——2018年 新時代的起航

 面對新形勢新任務,,遼寧檢察機關緊緊圍繞工作大局,,充分發(fā)揮檢察職能,在服務老工業(yè)基地振興發(fā)展,、保障社會和諧穩(wěn)定,、全面提高法律監(jiān)督能力、深化司法體制改革上不斷推出新舉措,,檢察工作水平不斷邁上新臺階,。

  2010年>>>>訴訟監(jiān)督年

  2009年9月,省人大常委會在我省歷史上首次作出《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議》,全省檢察機關將2010年確定為“訴訟監(jiān)督年”,,堅持“司法不公出現在哪里,,訴訟監(jiān)督就跟進到哪里”,突出的工作成效得到了省委和最高檢的充分肯定,。

  省人民檢察院檢察委員會專職委員齊智文介紹道:“2009年以來,,我們先后出臺了實施服務遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的40條意見、服務保障優(yōu)化營商環(huán)境21條意見等,,為經濟發(fā)展保駕護航,。同時,堅持一年一個甚至幾個專項活動,,如破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督,,損害群眾利益犯罪,校園暴力專項整治,,人情案、關系案,、金錢案專項整治等,,一手抓保障經濟發(fā)展和群眾合法權益,一手抓規(guī)范司法行為,,都取得了突出成效,。”

  2015年>>>>拉開司法體制改革大幕

  2015年12月,,遼寧作為全國第三批試點省份,,拉開了司法體制改革的大幕。3年來,,人員分類管理,、司法責任制改革、檢察職業(yè)保障和省以下人財物統(tǒng)管四項重點改革任務齊頭并進,,符合司法規(guī)律的體制機制逐步形成,,檢察隊伍活力不斷迸發(fā),司法質量效率和公信力明顯提升,,人民群眾的公平正義獲得感持續(xù)增強,。在省十三屆人代會上,檢察工作報告以99.16%的贊成率高票通過,。

  監(jiān)察體制改革全面啟動,,偵防部門轉隸工作順利完成。

  省人民檢察院新一屆黨組把牢固樹立“四個意識”,、堅定“四個自信”,、落實“兩個維護”作為根本政治任務,旗幟鮮明講政治,,要求全體檢察人員自覺在思想上,、政治上,、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確?! ∵|寧檢察恢復重建40年回眸

黨的方針政策和中央決策部署在全省檢察機關得到不折不扣貫徹落實,,確保省委工作要求在全省檢察機關得到不折不扣貫徹落實。

  2017年>>>>主動服務保障工作大局

  2017年,,省人民檢察院黨組作出了以服務營商環(huán)境為重點的“1+3”工作部署,,即:出臺了《關于充分發(fā)揮檢察職能依法服務保障優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,開展了“規(guī)范司法行為,,優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動,、社會矛盾糾紛排查化解專項活動、“忠誠,、干凈,、擔當”主題實踐活動3個專項活動。

  找準經濟社會發(fā)展法治需求與司法辦案供給的對接點,。2018年4月,,《遼寧檢察工作三年行動計劃(2018—2020年)》《服務保障“一帶五基地”建設“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”三年行動計劃的意見》和《依法保障營造企業(yè)家健康成長法治環(huán)境的意見》經省委常委會審議通過,省檢察院在新聞發(fā)布會上公布了這一服務振興發(fā)展的重大新舉措,。

  隊伍建設提檔加速,。全面加強履職能力建設,提出隊伍建設“1+4+5”工作總體思路,,即:明確正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化隊伍建設一個方向,,以提升政治素質,、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質為目標,實施“忠誠鑄魂,、素能提升,、作風錘煉、精神提振”四個工程,,用好“抓認識,、抓關鍵、抓創(chuàng)新,、抓環(huán)境,、抓青年”五個抓手,努力打造政治過硬,、本領高強的檢察隊伍,。制定出臺《“十三五”期間全省檢察教育培訓規(guī)劃》,建立全省“一體化”教育培訓基地,探索建立學科帶頭人制度,,實施“人才隊伍建設三年行動計劃”,,啟動領軍人才、高層次人才,、優(yōu)秀緊缺人才和青年骨干人才培養(yǎng)的“四個一百”工程,,落實高校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”。

  2018年7月,,中央政法委書記郭聲琨在遼寧視察調研時,,對遼寧經濟社會發(fā)展和政法工作給予充分肯定,,并提出了遼寧政法工作要走在全國前列的要求,。省委高度重視,省委常委,、政法委書記李文章同志作出重要批示,,明確要求:爭取1—2年,,遼寧檢察工作走在全國前列。

學習貫徹省委領導講話精神電視電話會議

全省檢察機關學習貫徹省委領導講話精神電視電話會議

  公益訴訟立案數量等居全國首位

  2015年7月1日,,全國人大常委會正式授權最高人民檢察院在北京等13個省,、自治區(qū)、直轄市開展公益訴訟試點工作,,期限為兩年。盡管遼寧未被列入開展公益訴訟試點省份,,但是我省檢察機關并沒有踟躕不前,,觀而望之,而是在進行一些公益性質的訴訟嘗試,。

  2017年7月1日起,,新修訂的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》開始實施,檢察機關提起公益訴訟被寫進這兩部法律,。自此,,我省檢察機關提起公益訴訟制度全面推開。

  2017年12月,,省人民檢察院先后與省國土廳,、省食品和藥品監(jiān)督管理局、省水利廳,、省工商局,、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳會簽了《關于辦理國土資源領域公益訴訟案件加強協(xié)作的實施意見》《關于在辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件工作中加強協(xié)作的實施辦法》等6份工作文件,,分別側重生態(tài)環(huán)境和資源保護,、國有財產保護、食品藥品安全等不同領域,就檢察機關在辦理公益訴訟案件過程中與有關部門建立工作聯(lián)動機制和聯(lián)席會議制度,、案件信息通報制度,、行政執(zhí)法監(jiān)督約談制度、行政執(zhí)法監(jiān)督告知制度,、調查取證制度,、案件專業(yè)咨詢協(xié)助制度、民事公益訴訟案件通報制度,、鑒定機構和咨詢專家推薦名錄制度等協(xié)調配合工作機制達成了一致意見,。對公益訴訟案件的線索摸排、調查取證以及專業(yè)信息知識共享等起到積極的推動作用,。

  2018年10月,,省人民檢察院民事行政檢察三處全體人員分為5個組,采取分片包干的方法,,深入16個市(分)院,,通過聽取匯報,互動座談,、查閱卷宗,,抽取整改現場予以檢查等形式對2018年1月至8月辦理的3472件公益訴訟案件進行了評查。

  同年10月26日,,我省三級檢察機關民行干警走上街頭,,開展公益訴訟現場宣傳活動,向廣大群眾講解檢察機關提起公益訴訟新職能,,號召動員社會公眾與檢察機關共同守護公共利益,。

  自2017年7月,我省檢察機關提起公益訴訟制度全面實施以來,,立案數量和發(fā)出訴前檢察建議數量均居全國首位,,得到社會各界高度認可和人民群眾的歡迎贊許。

? ?? ? ? 【記者手記

  過去的40年,,是全省檢察機關法律監(jiān)督全面加強,,職能作用充分發(fā)揮,為全省經濟社會發(fā)展作出積極貢獻的40年,;是隊伍素質不斷提高,,執(zhí)法形象明顯改善,人民群眾滿意度不斷提升的40年,;是執(zhí)法保障更加有力,,基礎建設發(fā)展迅速,舊貌換新顏的40年,。每一點成績和進步,,都是在各級黨委的正確領導和人大及其常委會的依法監(jiān)督下取得的,,是各級政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界幫助的結果,。

  走過破冰開道的艱難,,經受切磋打磨的歷練,歲月的更迭留下了忠誠無畏的檢察傳統(tǒng),,歷史的行進升華了不忘初心的檢察情懷,。中國法制建設的發(fā)展,有著遼寧濃墨重彩的足跡,,更有著遼寧檢察人對國家法律的信仰和檢察職業(yè)的尊榮理想,。新時代,前行是他們的使命,!奮進是他們的擔當,!遼寧檢察人將繼續(xù)乘風破浪,在新時代中再創(chuàng)輝煌,!