海南警方介紹平安建設(shè)工作
仲秋的海南,，山青海碧,，日暖風(fēng)輕,。
9月10日上午,，2018年全國省級法治媒體“海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年·采訪行”啟動儀式在海口舉行,。來自全國29家省級法治媒體社長,、總編輯及記者組成的采訪團(tuán)，走進(jìn)海南基層政法單位,、社區(qū)鄉(xiāng)村等20多個采訪點,，實地采訪報道海南政法系統(tǒng)在平安海南、法治海南建設(shè)中的經(jīng)驗做法及成果,。
工作人員向采訪團(tuán)成員介紹法院的新設(shè)備
見證平安海南之智慧創(chuàng)新
法院系統(tǒng)自主打造“十個一鍵功能”
“通過系統(tǒng),，在案件審理過程中可以自動生成裁判文書的基本框架和主要內(nèi)容,，減輕了我們的工作量?！焙Ｄ鲜「呒壢嗣穹ㄔ悍ü偻醯さた谥兴f的系統(tǒng),，就是該院研發(fā)的量刑規(guī)范化智能輔助系統(tǒng)。辦案法官通過運(yùn)用系統(tǒng),，能從繁雜的事務(wù)中解放出來,，集中時間與精力，聚焦,、聚力案件爭議焦點,；同時，系統(tǒng)為法官自動推送類似案例,，提出量刑建議,，對法官作出的裁判進(jìn)行偏離度分析，讓法官裁判更加自信,、更有底氣,。
2015年1月，海南成為全國第一批司法體制改革試點省份,。在推進(jìn)司法體制改革中,，海南法院系統(tǒng)借助大數(shù)據(jù)東風(fēng)，積極打造“智慧法院”,，以該省司法大數(shù)據(jù)分析工作為平臺,，自主探索打造在全國法院處于領(lǐng)先地位,、獨具特色的具有“十個一鍵功能”的智慧審判系統(tǒng)，量刑規(guī)范化輔助系統(tǒng),，電子卷宗系統(tǒng)等,，在“智慧法院”建設(shè)之路上走出“海南模式”。
“路長制+地網(wǎng)+天網(wǎng)”的警務(wù)新模式
瓊海不僅是海南的瓊海,，如今更是亞洲乃至世界的瓊海,，博鰲亞洲論壇年會逐步成為中國在國際交往中的重要平臺。
作為論壇年會駐地公安機(jī)關(guān),，瓊海市公安局在開展日常業(yè)務(wù),、維護(hù)轄區(qū)平安等工作上探索出了瓊海經(jīng)驗。
今年以來,，瓊海市公安局按照省公安廳推行“路長制”勤務(wù)機(jī)制改革部署,，因地制宜，探索實施路長制+地網(wǎng)工程勤務(wù)新模式,，取得明顯成效,。同時，將路長制工作形成的“地網(wǎng)”,，與日益完善的“雪亮工程”所繪織的全覆蓋視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”緊密結(jié)合,，打造城市平安完備體系，立體化,、全方位守護(hù)群眾安全,。
三亞市警務(wù)機(jī)制有三大“新武器”
路長制、飛鷺隊員,、警保聯(lián)控,，成為三亞市警務(wù)機(jī)制三大“新武器”,。
“看到穿著警服的人員在海灘上巡邏,，這讓我們感到很安全?！闭谌齺啚持刑だ说挠慰筒芟壬蛴浾弑磉_(dá)了自己的切身感受,。
2017年9月以來，三亞市公安局積極探索,，先后創(chuàng)新推行“路長制”和“警保聯(lián)控”警務(wù)新模式,，并成立飛鷺支隊，實現(xiàn)以“路長制”為基礎(chǔ),，以“飛鷺支隊”為主力,，以“警保聯(lián)控”為延伸，建立以“為民服務(wù)”為主線的打防管控和社會治理共建共治共享新機(jī)制,，提高見警率,，讓群眾時刻感受到“公安在行動,、警察在身邊”,大大提升了群眾的獲得感幸福感、安全感與滿意度,。
見證平安海南之民風(fēng)淳樸
“四無”平安村的治村“法典”
“現(xiàn)在生活寬裕了,，治安好了，環(huán)境變美了,?！弊哌M(jìn)花梨樹環(huán)繞的村口，火山石堆砌的一座座房屋映入眼簾,，淳樸的鄉(xiāng)土氣息迎面撲來,，正在自家小院喝茶的村民老李說起現(xiàn)在的日子，滿臉是幸福感,。
這座頗具特色的火山村寨正是?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)美社村，共有172戶806人,。近年來,，美社村獲得全國“平安家庭”創(chuàng)建活動先進(jìn)示范村、海南省十大文化名村等榮譽(yù)稱號,，同時也是無上訪,、無涉毒、無刑事案件,、無犯罪活動的“四無”平安村,。
“嚴(yán)禁販毒吸毒涉毒；嚴(yán)禁賭博,、打架,、斗毆、酗酒,、鬧事……”這是美社村《村規(guī)民約》的部分內(nèi)容,，也是該村村民共同治村的一部“法典”，刻有村規(guī)民約的宣傳語就刻在主村道中間位置一塊高約2米,、寬約1米的巨石上,。幾十年來，這些“共同約定”潛移默化地融進(jìn)村民骨子里,。
在發(fā)展中享受平安“紅利”
今年4月,，海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村獲評“海南美麗鄉(xiāng)村”，昔日落后的村莊蛻變?yōu)槿缃窬懊里L(fēng)清,、和諧平安的美麗新鄉(xiāng)村,，得益于沙美村傳承已久的“公道文化”，離不開村級治安“技防”和“人防”的守護(hù),。
“今年以來,，我們村沒有發(fā)生過任何治安和刑事案件,。”村委會主任馮錦鋒一邊帶記者行走在景色如畫的村莊中,，一邊向記者介紹,，“平安和諧的生活環(huán)境，讓村民們走上發(fā)展產(chǎn)業(yè)的致富路,，也吸引了眾多國內(nèi)外游客前來,。”
幾十年間,，沙美村的“公道文化”幫助解決了村民之間數(shù)不勝數(shù)的矛盾糾紛,。代代相傳的“村規(guī)民約”已經(jīng)融入村民生活，成為約束村民舉止行為的無形合力,。
沙美村的“公道文化”源于“吃公道”習(xí)俗,。改革開放初期，物質(zhì)條件欠佳,，瓊海形成了集體聚餐的吃飯形式,，大家為了平等地同吃一只鴨或鵝，就請一位德高望重的人“主持公道”分而食之,。隨著物質(zhì)條件的好轉(zhuǎn),，“吃公道”在沙美村逐步演變成主持公平正義、為民做主的“公道文化”,，也成為化解矛盾糾紛,、建設(shè)平安鄉(xiāng)村的“潤滑劑”。
體驗“接待機(jī)器人”的服務(wù)
見證平安海南之便民惠民
?？诰缴罨胺殴芊备母?
輸入身份證號,、完成人臉識別比對、選擇辦理原因,、點擊確認(rèn)打印,，一張臨時身份證就辦理完畢，整個過程只需30秒,。近日,，剛給學(xué)生講完課的邢先生便趕往?？诿捞m機(jī)場,，他急著飛往西安參加會議。但他忙中出錯,，忘了拿身份證,。好在有機(jī)場工作人員的引導(dǎo)，邢先生在一臺臨時身份證自助辦理終端上完成了以上操作,。
這歸功于?？谑泄簿致鋵崱胺殴芊贝胧?。目前，?？诰皆诿捞m機(jī)場,、交警服務(wù)中心、辦證中心,、派出所等場所大量投放臨時身份證明自助辦理機(jī),、交通違法自助處理機(jī)、出入境簽注自助辦理機(jī)等設(shè)備,，讓群眾少排隊,、不排隊，辦事更加方便快捷,。
據(jù)介紹,，海口市公安局按照可網(wǎng)上辦理的事項應(yīng)上盡上的原則,，確定了67項“不見面審批”事項,，持續(xù)深化公安“放管服”改革，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能等科技信息化手段,，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”,。
檢察室打造為民“大品牌”
家旁邊的水變清了,，垃圾山不見了，出逃多年的犯罪嫌疑人被勸說自首……走進(jìn)海南省文昌市龍樓鎮(zhèn),，這些檢察室干警的辦案故事,，正在轄區(qū)群眾中口口相傳。
自2009年2月24日文昌市檢察院派駐龍樓檢察室成立以來,，充分發(fā)揮“建在基層,、貼近群眾”的區(qū)位優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興,，延伸法律職能,，開展法律監(jiān)督、預(yù)防和服務(wù)等工作,，打造為民服務(wù)新品牌,，成立全省檢察系統(tǒng)首個“家長學(xué)校”,；在公益訴訟方面,，聘用30名公益聯(lián)訴訟信息絡(luò)員等，實現(xiàn)了“小”檢察室的“大”作為，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“家門口的檢察院”,。
據(jù)介紹,，2009年以來，龍樓檢察室干警共走訪轄區(qū)鎮(zhèn),、村539次,；接待來信來訪184件414人，化解涉及2316人的矛盾糾紛63件,。
整合視頻監(jiān)控資源實現(xiàn)多警合一
“摩托巡邏組,，五指山路有兩輛小客車碰撞，乘客發(fā)生糾紛,，請迅速前往處置,。”9月5日,，正在?？谑泄簿置捞m分局明珠廣場崗?fù)ぶ蛋嗟拿窬惷魍ㄟ^視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)警情，立即用對講機(jī)調(diào)動巡邏民警前往現(xiàn)場,。
自2014年以來,，美蘭分局以問題為導(dǎo)向，針對城中村多,、防范力量薄弱,、案件多發(fā)的情況，籌資建設(shè)“天網(wǎng)”工程,，對城中村,、背街小巷實施全覆蓋，各路段實行一警多能,、多警合一聯(lián)合執(zhí)法,，與視頻監(jiān)控相結(jié)合，守護(hù)平安美蘭,。
“我們堅持科技引領(lǐng)多破案,，積極推動視頻監(jiān)控的深度應(yīng)用，快破大案,、多破小案,。”美蘭分局局長李庚說,。
探索行政訴訟改革助力依法行政
“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,。”?？谑行阌^(qū)人民法院行政審判庭法官李會勤在法治講座上為?？谑袇^(qū)兩級食藥監(jiān)局執(zhí)法人員分析行政處罰案件及在處罰中應(yīng)注意的事項,。事前指導(dǎo)是秀英區(qū)法院為加強(qiáng)行政審判,、化解行政爭議而采取的一項預(yù)防舉措,。
近年來，秀英區(qū)法院以簡易程序加當(dāng)庭宣判提高行政審判效率,，以行政案件跨區(qū)域異地管轄改革為契機(jī)探索行政審判機(jī)制,，以行政糾紛“三步工作法”助力依法行政。
小小執(zhí)勤崗?fù)?nbsp;服務(wù)千家萬戶
提起萬寧市的“路長制”工作,，就不得不提在市區(qū)主要路口設(shè)置的13個“路長制”執(zhí)勤崗?fù)ぁ?
今年1月,，萬寧市在海南省公安廳統(tǒng)一部署下開始推行“路長制”警務(wù)機(jī)制改革，探索“路長+執(zhí)勤崗?fù)?路管員”勤務(wù)模式,，屯警于街面,，一警多能、多警聯(lián)動,，提高出警效率,；將服務(wù)前移，在崗?fù)?nèi)設(shè)置出入境自助服務(wù)點,，方便群眾就近辦理港澳通行證再次簽注制證,，切實讓群眾少跑腿。
小崗?fù)ぐl(fā)揮了大作用,。據(jù)統(tǒng)計,，自今年1月投入使用以來，萬寧城區(qū)重大刑事警情比去年同期下降22.2%,，治安警情比去年同期下降30%,，交通事故警情比去年同期下降30.8%。
采訪團(tuán)參觀社區(qū)黨建工作
見證平安海南之貼心服務(wù)
“玲姐”扎根社區(qū)幫180人戒斷毒癮
“如果沒有玲姐的耐心勸導(dǎo),，我們不可能來這里戒毒,，人生不知會是怎樣。她就是我們的親人,?！蔽挥诤？谑忻捞m區(qū)海甸街道的福阿袰工作室內(nèi)正在進(jìn)行社區(qū)戒毒康復(fù)學(xué)員談心會,，阿力等人回憶起往事,，無不感慨。
阿力口中的“玲姐”,，正是美蘭區(qū)海甸街道禁毒辦副主任符良玲,，今年剛退休的她被戒毒人員喚回，又重新回到熟悉的崗位,，繼續(xù)做社區(qū)戒毒學(xué)員的“娘家人”,。
面對走訪時戒毒康復(fù)學(xué)員的辱罵和驅(qū)趕，符良玲說雖然心里不是滋味，但是從未放棄過任何一個學(xué)員,。因為她深知當(dāng)她聽到一聲“玲姐”時,，就是向成功邁出了重要一步。
7年來,，經(jīng)符良玲幫助成功戒斷3年以上的學(xué)員多達(dá)180名,。2017年，她先后獲評全國社會治安綜合治理先進(jìn)工作者,、全省禁毒三年大會戰(zhàn)第一階段先進(jìn)個人,，2017年6月入選“中國好人榜”。
行走于“疍家漁排”的網(wǎng)格員
金秋9月,，正值海南養(yǎng)殖海產(chǎn)品銷售的旺季,。位于陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)的水產(chǎn)碼頭一片繁忙景象，漁民們正忙著卸飼料,、補(bǔ)給養(yǎng),。碼頭外是成片的漁排區(qū)，在這塊海域共居住著249戶疍家人,，他們世代居住于此并以打漁和水產(chǎn)養(yǎng)殖為生,。因此，這里也被稱為“疍家漁排”,。
近些年,，漁民們在陸地上安家，因流動性大,，有問題找不到人解決,，時常產(chǎn)生鄰里矛盾。陵水結(jié)合海上平安建設(shè)實際,，從2013年起,，將漁排區(qū)劃分4個網(wǎng)格，并從當(dāng)?shù)鼐用裰羞x聘出4人擔(dān)任網(wǎng)格員,，在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活,、矛盾糾紛化解、普法宣傳教育等方面起著重要作用,，架起了干部與群眾之間的“連心橋”,。
在新村居住20多年的漁民郭世坤告訴記者，自從漁排區(qū)有了網(wǎng)格員后,，不僅困難有人幫,，而且矛盾糾紛也隨之解決，生活環(huán)境也變好了,。
探索“候鳥型”社區(qū)服務(wù)管理新模式
每到冬季,，依山傍海的萬寧市興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)便吸引大量“候鳥”前來,，位于興隆僑鄉(xiāng)路的“旭陽·雨林海”就是典型的“候鳥”小區(qū),。
“從業(yè)主入住到現(xiàn)在,，我們小區(qū)沒有發(fā)生一起治安和刑事案件，業(yè)主之間也沒發(fā)生過矛盾糾紛,，大家相處和諧融洽,?！庇炅趾Ｐ^(qū)所屬的旭陽集團(tuán)海南城市公司董事長高學(xué)閣說,。
從2015年業(yè)主陸續(xù)入住以來，雨林海小區(qū)以黨建為引領(lǐng),，探索“候鳥型”社區(qū)服務(wù)管理新思路,，成立了萬寧首家非公企業(yè)黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用,，確保小區(qū)和諧平安,，帶領(lǐng)業(yè)主共同承擔(dān)社會責(zé)任，深受萬寧各界認(rèn)可,。
采訪團(tuán)了解旅游綜合治理情況
見證平安海南之依法治旅
“一站式”旅游監(jiān)管鏈?zhǔn)椒?wù)
“看海還得是到三亞來，我每年都到三亞過冬,，現(xiàn)在的旅游環(huán)境越來越好了,，維權(quán)也很方便?！痹谌齺喪衼嘄垶成碁┥嫌瓮娴睦先藙⑾壬鷮τ浾哒f道,。
“黑導(dǎo)”“黑社”“黑店”“黑車”“黑船”，“五黑”問題曾多次引發(fā)網(wǎng)友對三亞旅游市場的詬病,。面對旅游市場頑疾,，三亞市積極探索，創(chuàng)建全國首家旅游巡回法庭,、全國首批旅游糾紛調(diào)解委員會和全國首支旅游警察支隊,，同時建設(shè)市民游客中心，以此作為治旅“集團(tuán)軍”的作戰(zhàn)指揮中心,，全市35個涉旅職能部門握指成拳,，形成從受理咨詢投訴、執(zhí)法監(jiān)督,，到案件審理調(diào)解的“一站式”旅游監(jiān)管鏈?zhǔn)椒?wù),。
大調(diào)解格局為民說理釋法
“接到求助后，我立即展開調(diào)查,，兩次組織調(diào)解,，雙方終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議,。”近日,，經(jīng)過三亞市旅游糾紛人民調(diào)解委員會主任單龍10小時“馬拉松”式調(diào)解,，在三亞市某景區(qū)體驗滑水項目意外受傷的夏女士終于拿到賠償。
據(jù)了解,，旅調(diào)委是三亞市7個行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解委員會之一。近年來,，三亞市司法局樹立調(diào)解新理念,，構(gòu)建大調(diào)解新格局，探索調(diào)解新機(jī)制,，在完善組織建設(shè),、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化調(diào)解效力等方面作了有益探索,，著力把各類矛盾糾紛解決在基層,、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟之外,，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定,。
公園普法宣傳突出文化特色
海口火山口公園位于?？谑形髂鲜芥?zhèn),，屬地塹一裂谷型基性火山活動地質(zhì)遺跡，是中國為數(shù)不多的全新世（距今1萬年）火山噴發(fā)活動的休眠火山群之一,，是聯(lián)合國教科文組織在全世界認(rèn)定的33個世界地質(zhì)公園之一——雷瓊世界地質(zhì)公園的核心區(qū),，具有極高的科考、科研,、科普和旅游觀賞價值,。去年接待游客100萬人，今年1月至今已接待游客突破130萬人次,。
近年來,，海口火山口公園與當(dāng)?shù)厮痉ň值炔块T合作,，在園區(qū)內(nèi)開展憲法宣傳月,、反邪教宣傳等活動，讓游客在放松身心的同時又受到法治教育,，切實提升群眾的法治意識,。
“海口火山口公園是4A級旅游景區(qū),，在景區(qū)開展普法宣傳活動,，目的是將法治文化與旅游文化融合在一起,，把文化景點打造成法治宣傳教育基地，增添景點法治元素,，以此提高廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì),。”?？谑行阌^(qū)司法局的工作人員告訴記者,。
檳榔谷打造平安景區(qū)“樣板”
景區(qū)每天游人如織，如何維護(hù)景區(qū)游客安全,，不斷提高游客滿意度和安全感,？保亭黎族苗族自治縣的檳榔谷景區(qū)對此作了有益探索。
檳榔谷景區(qū)作為全國首家民族文化5A級旅游景區(qū),，是集人文,、休閑為一體的城市大型生態(tài)公園,。檳榔谷建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),，通過多部門聯(lián)動等快速精準(zhǔn)處置各類事件，為游客架起安全“防護(hù)網(wǎng)”,，推動平安景區(qū)建設(shè)取得顯著成效,。
該景區(qū)安全生產(chǎn)部經(jīng)理張義兵向記者介紹，檳榔谷內(nèi)安裝了850個高清監(jiān)控攝像頭,，對景區(qū)安全進(jìn)行實時監(jiān)控,，如第一時間發(fā)現(xiàn)特殊情況，便可及時處理,。
目前檳榔谷全景區(qū)配備了830個滅火器,、210個消防栓、88個應(yīng)急燈,、68個安全出口燈,、171個噴淋、456個煙感探頭全部正常運(yùn)行,，多種消防裝備配備進(jìn)一步提升檳榔谷景區(qū)的火災(zāi)防范處置水平,，為建設(shè)全國最安全旅游景區(qū)的目標(biāo)提供了有力的硬件保障。
守島民警24小時值守保平安
蜈支洲島坐落在三亞市北部的海棠灣內(nèi),，在這個不足兩平方公里的小島上,，有著2000多種植物，喬木高大挺拔,，灌木茂密葳蕤,。環(huán)島海域水清見底，能見度極高,，可達(dá)27米,。盛產(chǎn)夜光螺,、海參、龍蝦,、馬鮫魚,、海膽、鯧魚及五顏六色的熱帶魚,。南部水域海底珊瑚礁保護(hù)很好,，五彩斑斕，形態(tài)奇異,。這里是海上娛樂特別是潛水觀光的首選之地,，享有“中國第一潛水基地”美譽(yù)。
蜈支洲島旅游區(qū)自2001年成立以來,，已先后通過環(huán)境管理體系認(rèn)證,、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等,，近日又成功通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級等級證明,，進(jìn)一步筑牢安全壁壘，推進(jìn)平安景區(qū)建設(shè),。
2013年,，三亞公安邊防支隊在島上建立了海南省首個駐島警務(wù)室，實現(xiàn)島上警務(wù)24小時值守,，覆蓋全島的視頻系統(tǒng)更讓民警有了“天眼”,，對全島警情了如指掌。