海南警方介紹平安建設(shè)工作
仲秋的海南,，山青海碧,，日暖風(fēng)輕,。
9月10日上午，2018年全國(guó)省級(jí)法治媒體“海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年·采訪行”啟動(dòng)儀式在?？谂e行,。來自全國(guó)29家省級(jí)法治媒體社長(zhǎng)、總編輯及記者組成的采訪團(tuán),，走進(jìn)海南基層政法單位,、社區(qū)鄉(xiāng)村等20多個(gè)采訪點(diǎn)，實(shí)地采訪報(bào)道海南政法系統(tǒng)在平安海南,、法治海南建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法及成果,。
工作人員向采訪團(tuán)成員介紹法院的新設(shè)備
見證平安海南之智慧創(chuàng)新
法院系統(tǒng)自主打造“十個(gè)一鍵功能”
“通過系統(tǒng),，在案件審理過程中可以自動(dòng)生成裁判文書的基本框架和主要內(nèi)容，減輕了我們的工作量,?！焙Ｄ鲜「呒?jí)人民法院法官王丹丹口中所說的系統(tǒng)，就是該院研發(fā)的量刑規(guī)范化智能輔助系統(tǒng),。辦案法官通過運(yùn)用系統(tǒng),，能從繁雜的事務(wù)中解放出來，集中時(shí)間與精力,，聚焦,、聚力案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)；同時(shí),，系統(tǒng)為法官自動(dòng)推送類似案例,，提出量刑建議，對(duì)法官作出的裁判進(jìn)行偏離度分析,，讓法官裁判更加自信,、更有底氣。
2015年1月,，海南成為全國(guó)第一批司法體制改革試點(diǎn)省份,。在推進(jìn)司法體制改革中，海南法院系統(tǒng)借助大數(shù)據(jù)東風(fēng),，積極打造“智慧法院”,，以該省司法大數(shù)據(jù)分析工作為平臺(tái),，自主探索打造在全國(guó)法院處于領(lǐng)先地位、獨(dú)具特色的具有“十個(gè)一鍵功能”的智慧審判系統(tǒng),，量刑規(guī)范化輔助系統(tǒng),，電子卷宗系統(tǒng)等，在“智慧法院”建設(shè)之路上走出“海南模式”,。
“路長(zhǎng)制+地網(wǎng)+天網(wǎng)”的警務(wù)新模式
瓊海不僅是海南的瓊海,，如今更是亞洲乃至世界的瓊海,，博鰲亞洲論壇年會(huì)逐步成為中國(guó)在國(guó)際交往中的重要平臺(tái),。
作為論壇年會(huì)駐地公安機(jī)關(guān)，瓊海市公安局在開展日常業(yè)務(wù),、維護(hù)轄區(qū)平安等工作上探索出了瓊海經(jīng)驗(yàn),。
今年以來，瓊海市公安局按照省公安廳推行“路長(zhǎng)制”勤務(wù)機(jī)制改革部署,，因地制宜,，探索實(shí)施路長(zhǎng)制+地網(wǎng)工程勤務(wù)新模式，取得明顯成效,。同時(shí),，將路長(zhǎng)制工作形成的“地網(wǎng)”，與日益完善的“雪亮工程”所繪織的全覆蓋視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”緊密結(jié)合,，打造城市平安完備體系,，立體化、全方位守護(hù)群眾安全,。
三亞市警務(wù)機(jī)制有三大“新武器”
路長(zhǎng)制,、飛鷺隊(duì)員、警保聯(lián)控,，成為三亞市警務(wù)機(jī)制三大“新武器”,。
“看到穿著警服的人員在海灘上巡邏，這讓我們感到很安全,?！闭谌齺啚持刑だ说挠慰筒芟壬蛴浾弑磉_(dá)了自己的切身感受。
2017年9月以來,，三亞市公安局積極探索,，先后創(chuàng)新推行“路長(zhǎng)制”和“警保聯(lián)控”警務(wù)新模式，并成立飛鷺支隊(duì),，實(shí)現(xiàn)以“路長(zhǎng)制”為基礎(chǔ),，以“飛鷺支隊(duì)”為主力，以“警保聯(lián)控”為延伸,，建立以“為民服務(wù)”為主線的打防管控和社會(huì)治理共建共治共享新機(jī)制,，提高見警率,，讓群眾時(shí)刻感受到“公安在行動(dòng)、警察在身邊”,大大提升了群眾的獲得感幸福感,、安全感與滿意度,。
見證平安海南之民風(fēng)淳樸
“四無”平安村的治村“法典”
“現(xiàn)在生活寬裕了，治安好了,，環(huán)境變美了,。”走進(jìn)花梨樹環(huán)繞的村口,，火山石堆砌的一座座房屋映入眼簾,，淳樸的鄉(xiāng)土氣息迎面撲來，正在自家小院喝茶的村民老李說起現(xiàn)在的日子,，滿臉是幸福感,。
這座頗具特色的火山村寨正是海口市秀英區(qū)石山鎮(zhèn)美社村,，共有172戶806人,。近年來，美社村獲得全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)示范村,、海南省十大文化名村等榮譽(yù)稱號(hào),，同時(shí)也是無上訪、無涉毒,、無刑事案件,、無犯罪活動(dòng)的“四無”平安村。
“嚴(yán)禁販毒吸毒涉毒,；嚴(yán)禁賭博,、打架、斗毆,、酗酒,、鬧事……”這是美社村《村規(guī)民約》的部分內(nèi)容，也是該村村民共同治村的一部“法典”,，刻有村規(guī)民約的宣傳語就刻在主村道中間位置一塊高約2米,、寬約1米的巨石上。幾十年來,，這些“共同約定”潛移默化地融進(jìn)村民骨子里,。
在發(fā)展中享受平安“紅利”
今年4月，海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村獲評(píng)“海南美麗鄉(xiāng)村”,，昔日落后的村莊蛻變?yōu)槿缃窬懊里L(fēng)清,、和諧平安的美麗新鄉(xiāng)村，得益于沙美村傳承已久的“公道文化”,，離不開村級(jí)治安“技防”和“人防”的守護(hù),。
“今年以來,，我們村沒有發(fā)生過任何治安和刑事案件?！贝逦瘯?huì)主任馮錦鋒一邊帶記者行走在景色如畫的村莊中,，一邊向記者介紹，“平安和諧的生活環(huán)境,，讓村民們走上發(fā)展產(chǎn)業(yè)的致富路,，也吸引了眾多國(guó)內(nèi)外游客前來?！?
幾十年間,，沙美村的“公道文化”幫助解決了村民之間數(shù)不勝數(shù)的矛盾糾紛。代代相傳的“村規(guī)民約”已經(jīng)融入村民生活,，成為約束村民舉止行為的無形合力,。
沙美村的“公道文化”源于“吃公道”習(xí)俗,。改革開放初期,，物質(zhì)條件欠佳，瓊海形成了集體聚餐的吃飯形式,，大家為了平等地同吃一只鴨或鵝,，就請(qǐng)一位德高望重的人“主持公道”分而食之。隨著物質(zhì)條件的好轉(zhuǎn),，“吃公道”在沙美村逐步演變成主持公平正義,、為民做主的“公道文化”，也成為化解矛盾糾紛,、建設(shè)平安鄉(xiāng)村的“潤(rùn)滑劑”,。
體驗(yàn)“接待機(jī)器人”的服務(wù)
見證平安海南之便民惠民
海口警方深化“放管服”改革
輸入身份證號(hào),、完成人臉識(shí)別比對(duì),、選擇辦理原因、點(diǎn)擊確認(rèn)打印,，一張臨時(shí)身份證就辦理完畢,，整個(gè)過程只需30秒。近日,，剛給學(xué)生講完課的邢先生便趕往?？诿捞m機(jī)場(chǎng)，他急著飛往西安參加會(huì)議,。但他忙中出錯(cuò),，忘了拿身份證。好在有機(jī)場(chǎng)工作人員的引導(dǎo),，邢先生在一臺(tái)臨時(shí)身份證自助辦理終端上完成了以上操作,。
這歸功于?？谑泄簿致鋵?shí)“放管服”措施。目前,，?？诰皆诿捞m機(jī)場(chǎng)、交警服務(wù)中心,、辦證中心,、派出所等場(chǎng)所大量投放臨時(shí)身份證明自助辦理機(jī)、交通違法自助處理機(jī),、出入境簽注自助辦理機(jī)等設(shè)備,，讓群眾少排隊(duì)、不排隊(duì),，辦事更加方便快捷,。
據(jù)介紹，?？谑泄簿职凑湛删W(wǎng)上辦理的事項(xiàng)應(yīng)上盡上的原則,，確定了67項(xiàng)“不見面審批”事項(xiàng)，持續(xù)深化公安“放管服”改革,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能等科技信息化手段，“讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿”,。
檢察室打造為民“大品牌”
家旁邊的水變清了，垃圾山不見了,，出逃多年的犯罪嫌疑人被勸說自首……走進(jìn)海南省文昌市龍樓鎮(zhèn),，這些檢察室干警的辦案故事，正在轄區(qū)群眾中口口相傳,。
自2009年2月24日文昌市檢察院派駐龍樓檢察室成立以來,，充分發(fā)揮“建在基層、貼近群眾”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，助力鄉(xiāng)村振興,，延伸法律職能，開展法律監(jiān)督,、預(yù)防和服務(wù)等工作,，打造為民服務(wù)新品牌，成立全省檢察系統(tǒng)首個(gè)“家長(zhǎng)學(xué)?！?；在公益訴訟方面，聘用30名公益聯(lián)訴訟信息絡(luò)員等,，實(shí)現(xiàn)了“小”檢察室的“大”作為,，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“家門口的檢察院”,。
據(jù)介紹，2009年以來,，龍樓檢察室干警共走訪轄區(qū)鎮(zhèn),、村539次；接待來信來訪184件414人,，化解涉及2316人的矛盾糾紛63件,。
整合視頻監(jiān)控資源實(shí)現(xiàn)多警合一
“摩托巡邏組，五指山路有兩輛小客車碰撞,，乘客發(fā)生糾紛,，請(qǐng)迅速前往處置?！?月5日,，正在海口市公安局美蘭分局明珠廣場(chǎng)崗?fù)ぶ蛋嗟拿窬惷魍ㄟ^視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)警情,，立即用對(duì)講機(jī)調(diào)動(dòng)巡邏民警前往現(xiàn)場(chǎng),。
自2014年以來，美蘭分局以問題為導(dǎo)向,，針對(duì)城中村多,、防范力量薄弱,、案件多發(fā)的情況,，籌資建設(shè)“天網(wǎng)”工程，對(duì)城中村,、背街小巷實(shí)施全覆蓋,，各路段實(shí)行一警多能、多警合一聯(lián)合執(zhí)法,，與視頻監(jiān)控相結(jié)合,，守護(hù)平安美蘭。
“我們堅(jiān)持科技引領(lǐng)多破案,，積極推動(dòng)視頻監(jiān)控的深度應(yīng)用,，快破大案、多破小案,?！泵捞m分局局長(zhǎng)李庚說。
探索行政訴訟改革助力依法行政
“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,?！焙？谑行阌^(qū)人民法院行政審判庭法官李會(huì)勤在法治講座上為?？谑袇^(qū)兩級(jí)食藥監(jiān)局執(zhí)法人員分析行政處罰案件及在處罰中應(yīng)注意的事項(xiàng),。事前指導(dǎo)是秀英區(qū)法院為加強(qiáng)行政審判,、化解行政爭(zhēng)議而采取的一項(xiàng)預(yù)防舉措。
近年來,，秀英區(qū)法院以簡(jiǎn)易程序加當(dāng)庭宣判提高行政審判效率,，以行政案件跨區(qū)域異地管轄改革為契機(jī)探索行政審判機(jī)制，以行政糾紛“三步工作法”助力依法行政,。
小小執(zhí)勤崗?fù)?nbsp;服務(wù)千家萬戶
提起萬寧市的“路長(zhǎng)制”工作,，就不得不提在市區(qū)主要路口設(shè)置的13個(gè)“路長(zhǎng)制”執(zhí)勤崗?fù)ぁ?
今年1月，萬寧市在海南省公安廳統(tǒng)一部署下開始推行“路長(zhǎng)制”警務(wù)機(jī)制改革,，探索“路長(zhǎng)+執(zhí)勤崗?fù)?路管員”勤務(wù)模式,，屯警于街面，一警多能,、多警聯(lián)動(dòng),，提高出警效率；將服務(wù)前移,，在崗?fù)?nèi)設(shè)置出入境自助服務(wù)點(diǎn),，方便群眾就近辦理港澳通行證再次簽注制證，切實(shí)讓群眾少跑腿,。
小崗?fù)ぐl(fā)揮了大作用,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年1月投入使用以來,，萬寧城區(qū)重大刑事警情比去年同期下降22.2%,，治安警情比去年同期下降30%，交通事故警情比去年同期下降30.8%,。
采訪團(tuán)參觀社區(qū)黨建工作
見證平安海南之貼心服務(wù)
“玲姐”扎根社區(qū)幫180人戒斷毒癮
“如果沒有玲姐的耐心勸導(dǎo),，我們不可能來這里戒毒，人生不知會(huì)是怎樣,。她就是我們的親人,。”位于?？谑忻捞m區(qū)海甸街道的福阿袰工作室內(nèi)正在進(jìn)行社區(qū)戒毒康復(fù)學(xué)員談心會(huì),，阿力等人回憶起往事，無不感慨,。
阿力口中的“玲姐”,，正是美蘭區(qū)海甸街道禁毒辦副主任符良玲，今年剛退休的她被戒毒人員喚回,，又重新回到熟悉的崗位,，繼續(xù)做社區(qū)戒毒學(xué)員的“娘家人”。
面對(duì)走訪時(shí)戒毒康復(fù)學(xué)員的辱罵和驅(qū)趕，符良玲說雖然心里不是滋味,，但是從未放棄過任何一個(gè)學(xué)員,。因?yàn)樗钪?dāng)她聽到一聲“玲姐”時(shí)，就是向成功邁出了重要一步,。
7年來,，經(jīng)符良玲幫助成功戒斷3年以上的學(xué)員多達(dá)180名。2017年,，她先后獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者,、全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)第一階段先進(jìn)個(gè)人，2017年6月入選“中國(guó)好人榜”,。
行走于“疍家漁排”的網(wǎng)格員
金秋9月,，正值海南養(yǎng)殖海產(chǎn)品銷售的旺季。位于陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)的水產(chǎn)碼頭一片繁忙景象,，漁民們正忙著卸飼料,、補(bǔ)給養(yǎng)。碼頭外是成片的漁排區(qū),，在這塊海域共居住著249戶疍家人,，他們世代居住于此并以打漁和水產(chǎn)養(yǎng)殖為生。因此,，這里也被稱為“疍家漁排”,。
近些年，漁民們?cè)陉懙厣习布?，因流?dòng)性大,，有問題找不到人解決，時(shí)常產(chǎn)生鄰里矛盾,。陵水結(jié)合海上平安建設(shè)實(shí)際,，從2013年起，將漁排區(qū)劃分4個(gè)網(wǎng)格,，并從當(dāng)?shù)鼐用裰羞x聘出4人擔(dān)任網(wǎng)格員，在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活,、矛盾糾紛化解,、普法宣傳教育等方面起著重要作用，架起了干部與群眾之間的“連心橋”,。
在新村居住20多年的漁民郭世坤告訴記者,，自從漁排區(qū)有了網(wǎng)格員后，不僅困難有人幫,，而且矛盾糾紛也隨之解決,，生活環(huán)境也變好了。
探索“候鳥型”社區(qū)服務(wù)管理新模式
每到冬季，依山傍海的萬寧市興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)便吸引大量“候鳥”前來,，位于興隆僑鄉(xiāng)路的“旭陽·雨林?！本褪堑湫偷摹昂蝤B”小區(qū)。
“從業(yè)主入住到現(xiàn)在,，我們小區(qū)沒有發(fā)生一起治安和刑事案件,，業(yè)主之間也沒發(fā)生過矛盾糾紛，大家相處和諧融洽,?！庇炅趾Ｐ^(qū)所屬的旭陽集團(tuán)海南城市公司董事長(zhǎng)高學(xué)閣說。
從2015年業(yè)主陸續(xù)入住以來,，雨林海小區(qū)以黨建為引領(lǐng),，探索“候鳥型”社區(qū)服務(wù)管理新思路，成立了萬寧首家非公企業(yè)黨支部,，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用,，確保小區(qū)和諧平安，帶領(lǐng)業(yè)主共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，深受萬寧各界認(rèn)可,。
采訪團(tuán)了解旅游綜合治理情況
見證平安海南之依法治旅
“一站式”旅游監(jiān)管鏈?zhǔn)椒?wù)
“看海還得是到三亞來,，我每年都到三亞過冬,，現(xiàn)在的旅游環(huán)境越來越好了，維權(quán)也很方便,?！痹谌齺喪衼嘄垶成碁┥嫌瓮娴睦先藙⑾壬鷮?duì)記者說道。
“黑導(dǎo)”“黑社”“黑店”“黑車”“黑船”,，“五黑”問題曾多次引發(fā)網(wǎng)友對(duì)三亞旅游市場(chǎng)的詬病,。面對(duì)旅游市場(chǎng)頑疾，三亞市積極探索,，創(chuàng)建全國(guó)首家旅游巡回法庭,、全國(guó)首批旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)和全國(guó)首支旅游警察支隊(duì)，同時(shí)建設(shè)市民游客中心,，以此作為治旅“集團(tuán)軍”的作戰(zhàn)指揮中心,，全市35個(gè)涉旅職能部門握指成拳，形成從受理咨詢投訴,、執(zhí)法監(jiān)督,，到案件審理調(diào)解的“一站式”旅游監(jiān)管鏈?zhǔn)椒?wù)。
大調(diào)解格局為民說理釋法
“接到求助后,，我立即展開調(diào)查,，兩次組織調(diào)解，雙方終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議?！苯?，經(jīng)過三亞市旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任單龍10小時(shí)“馬拉松”式調(diào)解，在三亞市某景區(qū)體驗(yàn)滑水項(xiàng)目意外受傷的夏女士終于拿到賠償,。
據(jù)了解,，旅調(diào)委是三亞市7個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)之一,。近年來,，三亞市司法局樹立調(diào)解新理念，構(gòu)建大調(diào)解新格局,，探索調(diào)解新機(jī)制,，在完善組織建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),、強(qiáng)化調(diào)解效力等方面作了有益探索,，著力把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài),、解決在訴訟之外,，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
公園普法宣傳突出文化特色
?？诨鹕娇诠珗@位于?？谑形髂鲜芥?zhèn)，屬地塹一裂谷型基性火山活動(dòng)地質(zhì)遺跡,，是中國(guó)為數(shù)不多的全新世（距今1萬年）火山噴發(fā)活動(dòng)的休眠火山群之一,，是聯(lián)合國(guó)教科文組織在全世界認(rèn)定的33個(gè)世界地質(zhì)公園之一——雷瓊世界地質(zhì)公園的核心區(qū)，具有極高的科考,、科研,、科普和旅游觀賞價(jià)值。去年接待游客100萬人,，今年1月至今已接待游客突破130萬人次,。
近年來，?？诨鹕娇诠珗@與當(dāng)?shù)厮痉ň值炔块T合作,，在園區(qū)內(nèi)開展憲法宣傳月、反邪教宣傳等活動(dòng),，讓游客在放松身心的同時(shí)又受到法治教育，切實(shí)提升群眾的法治意識(shí),。
“?？诨鹕娇诠珗@是4A級(jí)旅游景區(qū)，在景區(qū)開展普法宣傳活動(dòng)，目的是將法治文化與旅游文化融合在一起,，把文化景點(diǎn)打造成法治宣傳教育基地,，增添景點(diǎn)法治元素，以此提高廣大群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì),?！焙？谑行阌^(qū)司法局的工作人員告訴記者,。
檳榔谷打造平安景區(qū)“樣板”
景區(qū)每天游人如織,，如何維護(hù)景區(qū)游客安全，不斷提高游客滿意度和安全感,？保亭黎族苗族自治縣的檳榔谷景區(qū)對(duì)此作了有益探索,。
檳榔谷景區(qū)作為全國(guó)首家民族文化5A級(jí)旅游景區(qū)，是集人文,、休閑為一體的城市大型生態(tài)公園,。檳榔谷建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過多部門聯(lián)動(dòng)等快速精準(zhǔn)處置各類事件,，為游客架起安全“防護(hù)網(wǎng)”,，推動(dòng)平安景區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
該景區(qū)安全生產(chǎn)部經(jīng)理張義兵向記者介紹,，檳榔谷內(nèi)安裝了850個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像頭,，對(duì)景區(qū)安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)特殊情況,，便可及時(shí)處理,。
目前檳榔谷全景區(qū)配備了830個(gè)滅火器、210個(gè)消防栓,、88個(gè)應(yīng)急燈,、68個(gè)安全出口燈、171個(gè)噴淋,、456個(gè)煙感探頭全部正常運(yùn)行,，多種消防裝備配備進(jìn)一步提升檳榔谷景區(qū)的火災(zāi)防范處置水平，為建設(shè)全國(guó)最安全旅游景區(qū)的目標(biāo)提供了有力的硬件保障,。
守島民警24小時(shí)值守保平安
蜈支洲島坐落在三亞市北部的海棠灣內(nèi),，在這個(gè)不足兩平方公里的小島上，有著2000多種植物,，喬木高大挺拔,，灌木茂密葳蕤。環(huán)島海域水清見底,，能見度極高,，可達(dá)27米,。盛產(chǎn)夜光螺、海參,、龍蝦,、馬鮫魚、海膽,、鯧魚及五顏六色的熱帶魚,。南部水域海底珊瑚礁保護(hù)很好，五彩斑斕,，形態(tài)奇異,。這里是海上娛樂特別是潛水觀光的首選之地，享有“中國(guó)第一潛水基地”美譽(yù),。
蜈支洲島旅游區(qū)自2001年成立以來,，已先后通過環(huán)境管理體系認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等,，近日又成功通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級(jí)等級(jí)證明，進(jìn)一步筑牢安全壁壘,，推進(jìn)平安景區(qū)建設(shè),。
2013年，三亞公安邊防支隊(duì)在島上建立了海南省首個(gè)駐島警務(wù)室,，實(shí)現(xiàn)島上警務(wù)24小時(shí)值守,，覆蓋全島的視頻系統(tǒng)更讓民警有了“天眼”，對(duì)全島警情了如指掌,。