厚植法治化沃土?建設(shè)新時(shí)代高地
遼寧政法機(jī)關(guān)打造法治化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)實(shí)
8月底,全球的目光再度聚焦遼寧,。8月29日至31日,由全國(guó)工商聯(lián)和遼寧省人民政府共同主辦的“2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)”系列活動(dòng)在沈陽(yáng)隆重舉辦,。據(jù)悉,這是該活動(dòng)9年來第二次將主會(huì)場(chǎng)設(shè)在北京以外的城市,。
為什么是遼寧,?一方面,這與遼寧經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升并穩(wěn)健提速,,接連拿出亮眼的成績(jī)單有關(guān),,更重要的是,近兩年我省多措并舉持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,令眾多民營(yíng)企業(yè)家對(duì)在遼投資和發(fā)展的信心不斷增強(qiáng),。栽好梧桐樹,鳳凰自然來,。
在遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興中,,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演著不可或缺的重要角色。若想讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,,就必須持續(xù)不斷地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。
營(yíng)商環(huán)境之于民營(yíng)企業(yè)的重要性,猶如空氣,、陽(yáng)光和水之于生命,。
記者注意到,在此次峰會(huì)上公布的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示:參與調(diào)查的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)都認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境得到了改善,,其中認(rèn)為市場(chǎng)環(huán)境,、公共政策環(huán)境、法治環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境得到了明顯改善或者有所改善的企業(yè)分別為427家,、433家,、433家和435家,,分別占參加調(diào)研企業(yè)的95.31%、96.65%,、96.65%和97.54%,。
“山海關(guān)不住,再度受青睞”,,這組數(shù)據(jù)就是遼寧經(jīng)濟(jì)振興,、投資環(huán)境不斷向好的一個(gè)佐證。
共議營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
合理打造法治化營(yíng)商環(huán)境
“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái),最有利于發(fā)展,?!?
2016年12月7日,省人大常委會(huì)九樓會(huì)議室內(nèi)爆發(fā)出持久而熱烈的掌聲,。全國(guó)首部以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為主題的省級(jí)地方性法規(guī)——《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上獲全票通過,,并于2017年2月1日起正式施行。條例的頒布實(shí)施,,成為我省將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入法治化,、規(guī)范化軌道的重要里程碑。
“通過立法完成頂層設(shè)計(jì),,彰顯了我省堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心,。”遼寧社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所邵琰博士說,。
邵琰表示,,法治是營(yíng)商環(huán)境的前提和基礎(chǔ),更是核心和保障,,這也正是條例所突出的理念,,即“法治環(huán)境是最好的軟環(huán)境,是核心競(jìng)爭(zhēng)力”,。
該條例出臺(tái)后,,遼寧又成立了全國(guó)首個(gè)省級(jí)“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局”,并跨兩個(gè)年度接續(xù)發(fā)力開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年,,目標(biāo)直指“打造環(huán)境最優(yōu)省份”,。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境核心在于法治化?!鄙蜿?yáng)市于洪區(qū)人民法院院長(zhǎng)李陽(yáng)如是說,。李陽(yáng)表示,法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,,法治化環(huán)境下,,社會(huì)運(yùn)行成本低,市場(chǎng)運(yùn)行,、社會(huì)生活有規(guī)可循,,社會(huì)行為的可預(yù)期性強(qiáng)?!胺ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境就是運(yùn)用法治思維,,貫穿法治精神,重視法治方式的營(yíng)商環(huán)境,,惟有致力于打造法治化環(huán)境,,才能構(gòu)建筑巢引鳳,、聚人聚財(cái)?shù)臈l件,才能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,?!?
在構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中,,作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān),,我省政法機(jī)關(guān)發(fā)揮著特殊重要的作用。
去年和今年,,省委政法委連續(xù)開展“規(guī)范司法行為,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)揮法治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和保障作用,,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用,,依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體,引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng),、按規(guī)則辦事,,營(yíng)造公平公開公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。
一年多以來,,一項(xiàng)項(xiàng)新政密集出臺(tái),,一條條新規(guī)持續(xù)發(fā)力。
全省公安系統(tǒng)開展“維穩(wěn)創(chuàng)安保發(fā)展,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)促振興”等一系列主題活動(dòng),,包括對(duì)全省所有億元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供“一對(duì)一”定制化服務(wù)、縮短特種行業(yè)審批時(shí)限等,。目前,,全省公安系統(tǒng)已先后推出800多項(xiàng)新舉措,為企業(yè)和群眾提供高效,、快捷,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
省高級(jí)人民法院繼2017年出臺(tái)《關(guān)于助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》后,,又于今年5月出臺(tái)《遼寧法院服務(wù)保障振興發(fā)展,、決勝全面建成小康社會(huì)三年工作計(jì)劃(2018—2020年)》。同時(shí)立足審判執(zhí)行工作實(shí)際,,充分發(fā)揮司法職能作用,,努力營(yíng)造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,,積極服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。
省人民檢察院出臺(tái)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案,,通過深入推進(jìn)檢察工作理念思路創(chuàng)新,、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法、推進(jìn)司法體制綜合配套改革、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和推進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)改善,,為招商引資和企業(yè)家成長(zhǎng)創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境,、為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和護(hù)商安商提供了有力的法治保障,為加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省匯聚起了強(qiáng)大的法治力量,。
省司法廳組織百場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境報(bào)告會(huì),、組織優(yōu)秀律師為全省億元以上項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),開展群眾“辦事難”專項(xiàng)整治活動(dòng),。出臺(tái)《省司法廳打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境二十五項(xiàng)措施》,,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理不方便群眾辦事的各種規(guī)定和措施的通知》,為打造良好營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障,。
有言必行有諾必踐
舉措再優(yōu),、制度再全,如果不去認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行,,結(jié)果都是零,。
全國(guó)人大代表、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李宗勝認(rèn)為,,在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)程中,,遼寧堅(jiān)持問題導(dǎo)向,破障礙,、去沉疴,,有效破解了“投資不過山海關(guān)”的困局?!巴ㄟ^對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境毫不放松,,長(zhǎng)抓不懈,‘馬上辦’‘釘釘子’‘辦事不求人’等理念已經(jīng)滲透至各個(gè)環(huán)節(jié),,我省的營(yíng)商環(huán)境煥然一新,,這其中離不開全省政法機(jī)關(guān)所做的努力?!?
這些舉措很有說服力——
截至今年6月,,全省公安機(jī)關(guān)共對(duì)14254家規(guī)模以上企業(yè)和2479?個(gè)億元以上重大建設(shè)項(xiàng)目開展“一對(duì)一”定制化服務(wù),累計(jì)走訪企業(yè)33370家次,,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,、無盲區(qū),解決各類問題3825件,,為企業(yè)辦了很多實(shí)事,、好事,解決了很多急事,、難事,、煩心事,。
今年,省公安廳以“辦事時(shí)限最短,、辦事流程最簡(jiǎn),、服務(wù)體驗(yàn)最優(yōu)”為目標(biāo),在全面梳理摸清群眾和企業(yè)到公安機(jī)關(guān)辦事事項(xiàng)基礎(chǔ)上,,出臺(tái)了打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境75項(xiàng)新舉措,。經(jīng)過查詢比對(duì),實(shí)現(xiàn)時(shí)限全國(guó)最短的21項(xiàng),,流程全國(guó)最簡(jiǎn)的11項(xiàng),,還有其他屬于遼寧自己特色的創(chuàng)新服務(wù)舉措43項(xiàng),很多是首次創(chuàng)新突破的舉措,。
省司法行政系統(tǒng)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,27項(xiàng)公證事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“最多跑一次”的目標(biāo)。同時(shí)對(duì)涉及行政審批前置條件10大項(xiàng)34小項(xiàng)的要件,,再次進(jìn)行清理,;廢止過時(shí)的、不適宜的規(guī)章制度98件,。
……
這些行動(dòng)很有說服力——
中國(guó)(遼寧)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌僅11天后,,省律協(xié)就組織律師撰寫了11萬(wàn)余字的《法治狀況下的遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》,為有關(guān)部門推動(dòng)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)起到了應(yīng)有的作用,。隨后,,省律協(xié)接受有關(guān)部門的委托,起草了《中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》,,該條例已獲省人大常委會(huì)表決通過,,將于今年10月1日起施行。
去年8,、9月間,,本溪市百余名律師參與到為優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境開展的助力活動(dòng)中。他們不僅主動(dòng)上門為企業(yè)普及法律知識(shí),,而且還主動(dòng)與企業(yè)簽訂協(xié)議,,承諾為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律咨詢服務(wù)。這對(duì)于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中經(jīng)常遇到法律難題的企業(yè)家來說,,無疑是件雪中送炭的好事,。
今年年初,沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民法院設(shè)立該區(qū)首個(gè)旅游巡回法庭,,輻射轄區(qū)內(nèi)丁香湖公園,、永安橋、蒲河生態(tài)廊道等三大重點(diǎn)旅游景區(qū),。通過訴前調(diào)解,、就地立案,、聯(lián)動(dòng)化解、建立微信群等工作方式,,充分發(fā)揮人民法庭調(diào)解,、速裁,、法律宣傳等功能,,構(gòu)建多元化解糾紛機(jī)制,及時(shí),、妥善處理涉旅游糾紛,,同時(shí)也為建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境作出了新貢獻(xiàn)。
……
這些感受和數(shù)據(jù)更有說服力——
參加此次民企500強(qiáng)峰會(huì)的京東集團(tuán)黨委書記,、副總裁龍寶正說:“近年來,,遼寧的營(yíng)商環(huán)境不斷改善,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多有利條件,,也增強(qiáng)了我們?cè)谶@片土地上繼續(xù)投資的信心,。”
中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、傳化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐冠巨在峰會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示,,傳化集團(tuán)一直把東北地區(qū)作為集團(tuán)全國(guó)化布局的戰(zhàn)略要地。在遼寧,,沈陽(yáng),、營(yíng)口等地的項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng),沈陽(yáng)物流總部和大連,、葫蘆島,、朝陽(yáng)等地的項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,此次峰會(huì)期間,,76個(gè)新項(xiàng)目成功簽約,總投資額達(dá)2956億元,。京東,、蘇寧、新希望,、比亞迪……一批全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)正在遼寧加速布局,。
民企500強(qiáng)峰會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
不斷提升司法公信力
公平正義的司法環(huán)境是良好營(yíng)商環(huán)境的必要條件和重要組成,更是遼寧振興發(fā)展的基礎(chǔ),、保障和根本要求,。邵琰表示,政法機(jī)關(guān)應(yīng)自覺把工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn),,依法履行職責(zé)使命,,積極探索服務(wù)保障途徑,,創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制。
而我省各級(jí)政法機(jī)關(guān)也深知,,越是在振興發(fā)展的關(guān)鍵階段,,政法機(jī)關(guān)在提升司法公信力方面的作用越是突出,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任越是重大,。
正因如此,,遼寧法院系統(tǒng)將服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為今后三年重點(diǎn)工作之一,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,著力解決一批影響營(yíng)商環(huán)境的突出司法問題,,依法處理一批影響營(yíng)商環(huán)境的典型案件,啟動(dòng)建設(shè)一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的司法服務(wù)項(xiàng)目,,為優(yōu)化遼寧營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,;完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制,進(jìn)一步完善破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別,、政府與法院協(xié)調(diào),、案件信息溝通、合法有序的利益衡平4項(xiàng)破產(chǎn)審判工作機(jī)制,,促進(jìn)2020年底前全面完成處置“僵尸企業(yè)”任務(wù),;依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士及企業(yè)合法權(quán)益,妥善處理歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)案件,,對(duì)確屬侵害產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案依法予以糾正,;依法促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境,。
對(duì)此于洪區(qū)法院院長(zhǎng)李陽(yáng)深有感觸:“人民法院必須堅(jiān)持服務(wù)大局,,始終把法院各項(xiàng)工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下,主動(dòng)把握和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),。在推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面要堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法,,維護(hù)市場(chǎng)公平正義,為營(yíng)造穩(wěn)定,、公開,、透明的營(yíng)商環(huán)境提供有力司法保障;要堅(jiān)持推進(jìn)司法改革,,破解影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的體制性障礙,,切實(shí)解決影響營(yíng)商環(huán)境的短板軟肋問題;堅(jiān)持延伸司法職能,,引導(dǎo)企業(yè)防范金融風(fēng)險(xiǎn),、激發(fā)活力,不斷滿足市場(chǎng)主體的司法需求?!?
檢察機(jī)關(guān)2018年“規(guī)范司法行為,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主要措施包括:充分發(fā)揮職能作用,依法懲治和預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪,;正確處理法律與市場(chǎng)關(guān)系,,推動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式明晰權(quán)責(zé)、定分止?fàn)?,助推?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),,調(diào)節(jié)社會(huì)運(yùn)行;積極發(fā)揮檢察職能作用,,運(yùn)用檢察建議等手段,,深入探索依法處置“僵尸企業(yè)”的有效途徑和方式,;高度重視防范金融風(fēng)險(xiǎn),,嚴(yán)懲非法吸收公眾存款、集資詐騙,、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,,積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治;依法發(fā)揮檢察監(jiān)督職能,,防止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛,、超標(biāo)的范圍采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施等現(xiàn)象發(fā)生,不輕易對(duì)涉嫌一般違法行為的企業(yè)和人員采取強(qiáng)制措施等,。
而省司法行政系統(tǒng)研究制定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境25項(xiàng)措施,則主要著眼于提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù),,營(yíng)造公平,、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境,,健全公平便利的矛盾糾紛化解機(jī)制,,打造嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法執(zhí)業(yè)隊(duì)伍等方面內(nèi)容,以期更好地為遼寧振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效,、規(guī)范有序的法律服務(wù)和法治保障,。
政法委書記掛帥加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體,要為企業(yè)家創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,,很重要的一點(diǎn)是要加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。
遼寧省委黨校法學(xué)教研部副書記楊大越表示,產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題嚴(yán)重影響人民群眾和企業(yè)家的財(cái)富安全感,,影響社會(huì)資本投資興業(yè)特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,只有對(duì)產(chǎn)權(quán)予以嚴(yán)格的保護(hù),,才能穩(wěn)定各類投資者的投資預(yù)期,,規(guī)范并保障市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
2017年12月,,我省成立省依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,由省委常委、政法委書記李文章任組長(zhǎng),。今年3月,,全省依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會(huì)議,按照省委,、省政府作出的各項(xiàng)決策,,對(duì)我省依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行安排部署。
“由省委常委,、政法委書記親自掛帥,,體現(xiàn)了我省各級(jí)部門充分認(rèn)識(shí)到完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要性和緊迫性,?!睏畲笤奖硎荆壳拔沂∫呀?jīng)建立省委牽頭,,人大,、政府、司法機(jī)關(guān)共同參加的產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,,從源頭上加強(qiáng)對(duì)全省產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,統(tǒng)一思想,形成共識(shí)和合力,。接下來就需要各單位要切實(shí)履行責(zé)任,,健全工作機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作任務(wù),,研究制定具體的工作措施,,有重點(diǎn)、有步驟,、有秩序地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
如何在司法實(shí)踐中真正完善落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,,將中央精神貫徹到每一個(gè)關(guān)涉產(chǎn)權(quán)的具體案件中,,讓恒產(chǎn)者有恒心?楊大越認(rèn)為,,這需要政法機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不懈的共同努力,。
“具體而言,人民法院應(yīng)發(fā)揮審判職能,加大非公有財(cái)產(chǎn)的權(quán)益保護(hù),。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序,,審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策;在認(rèn)定侵犯非公有財(cái)產(chǎn)的相關(guān)犯罪時(shí),,正確把握罪與非罪的界限,;執(zhí)行階段確需采取查封、扣押,、凍結(jié)等措施的,,要嚴(yán)格依法進(jìn)行,做到執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法主體,、執(zhí)法程序合法。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮檢察職能,,加強(qiáng)非公有財(cái)產(chǎn)刑法保護(hù),。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì),,防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛,,防止選擇性司法,。嚴(yán)格遵循罪刑法定,、疑罪從無、嚴(yán)禁有罪推定的原則,,防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)細(xì)化涉嫌犯罪的非公有制企業(yè)和人員的財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則,依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施,。加大保護(hù)非公有財(cái)產(chǎn)力度,,建立和完善產(chǎn)權(quán)歸屬確認(rèn)體系?!睏畲笤秸f,。
沈陽(yáng)市公安局皇姑分局民警在企業(yè)設(shè)立“維權(quán)服務(wù)站”?記者?蔡冰?攝
始終高懸問責(zé)“利劍”
營(yíng)商環(huán)境問題具有很強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性和隱蔽性,,對(duì)于各種違規(guī)違紀(jì)行為,,如何第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間問責(zé),,是一道不容回避的治理難題,。因此優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,需要時(shí)刻高懸“利劍”,。
今年上半年,,省公安廳制定《遼寧省公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“二十條嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定》,向公安機(jī)關(guān)內(nèi)部一切影響營(yíng)商發(fā)展環(huán)境建設(shè)的人和事亮劍、開刀,、手術(shù),,不斷提升全省公安民警在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作中的思想自覺和行動(dòng)自覺,不斷提升公安機(jī)關(guān)對(duì)遼寧振興發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。
省司法廳制定的《遼寧省司法行政系統(tǒng)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境紀(jì)律規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)律規(guī)定》),,于今年6月1日起實(shí)施?!都o(jì)律規(guī)定》共20條,,包括對(duì)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的11條要求和對(duì)監(jiān)獄、戒毒人民警察的9條要求,。從解決人民群眾最恨,、最煩、最怨的問題入手,,以鐵的紀(jì)律,、嚴(yán)的要求,把打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為全系統(tǒng)廣大干警的自覺行動(dòng),。
法立,,有犯而必施。誰(shuí)破壞營(yíng)商環(huán)境,,誰(shuí)就會(huì)被摘掉帽子,、失去位子。
今年5月,,我省曝光13起破壞營(yíng)商環(huán)境案例,,其中朝陽(yáng)縣公安局出入境業(yè)務(wù)窗口工作人員張某因遲到早退,工作時(shí)間拒絕為群眾辦理業(yè)務(wù),,違背了“主動(dòng),、協(xié)調(diào)、高效”的服務(wù)理念,,被調(diào)離原工作崗位,。
而在去年一年,沈陽(yáng)市公安局對(duì)影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的42名民警予以黨政紀(jì)處分,,其中7人免職,;丹東市公安局以開展公安機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位紀(jì)律作風(fēng)檢查為突破口,敢于揭短,,通過自檢發(fā)現(xiàn)并整改問題15處,。
省司法廳則通過組織明察暗訪組和警務(wù)督查組,對(duì)丹東,、鞍山等6個(gè)市的公證處,、法律援助中心等窗口接待單位進(jìn)行了暗訪,;對(duì)盤錦監(jiān)獄、撫順第一監(jiān)獄等7個(gè)省屬監(jiān)獄進(jìn)行了警務(wù)督查,,對(duì)查出的10余個(gè)個(gè)性問題現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見,,并專門下發(fā)文件在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,是遼寧振興征程上的攻堅(jiān)戰(zhàn),,關(guān)乎全局、決定未來,。雖然此次民企500強(qiáng)峰會(huì)已經(jīng)落幕,,但我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的腳步不會(huì)停歇。我們相信,,有全省政法機(jī)關(guān)的保駕護(hù)航,,不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)外延,、提升服務(wù)質(zhì)量,、優(yōu)化服務(wù)模式,不斷厚植“富養(yǎng)之土”,,就一定會(huì)迎來市場(chǎng)主體的枝繁葉茂,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春色滿園。