日前，省人民檢察院通過(guò)境內(nèi)外30多家新聞媒體向社會(huì)各界公布了服務(wù)全省中心工作,、“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的工作思路,、具體措施以及今年以來(lái)服務(wù)遼寧大局的工作成果等。
·聲音·
省人民檢察院黨組副書(shū)記,、副檢察長(zhǎng)于昆稱(chēng),，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要力量,，是服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、營(yíng)造良好法治環(huán)境的重要參與者和實(shí)踐者,。遼寧檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，積極服務(wù)遼寧振興發(fā)展，在為遼寧決勝全面建成小康社會(huì),、加快推進(jìn)振興發(fā)展上作出了應(yīng)有貢獻(xiàn),。
出臺(tái)服務(wù)舉措
保障遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
亮點(diǎn)·省檢察院完善制度機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展舉措有效實(shí)施,。于近期專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了服務(wù)保障遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的1+2文件,，分別是《遼寧省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》《遼寧省人民檢察院關(guān)于依法保障營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)法治環(huán)境的意見(jiàn)》和關(guān)于檢察機(jī)關(guān)自身發(fā)展的《遼寧檢察工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。
記者了解到這些文件的主要內(nèi)容和特點(diǎn)是為服務(wù)保障“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施,，提出13項(xiàng)工作要求,。即要營(yíng)造安全的政治環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,，營(yíng)造公正的法治環(huán)境,，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，積極支持和促進(jìn)依法行政,，服務(wù)保障打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展,，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展,，服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)保障推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展,，加強(qiáng)勞動(dòng)者司法保護(hù),，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),。
為依法保障企業(yè)家健康成長(zhǎng)營(yíng)造法治環(huán)境,，提出11項(xiàng)工作舉措,。即注重把握依法保障的著力點(diǎn)，依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán),，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán),，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪,，加強(qiáng)企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督,，加強(qiáng)涉企業(yè)家案件的刑事訴訟監(jiān)督，強(qiáng)化涉企業(yè)家案件的民事,、行政訴訟監(jiān)督,，加強(qiáng)涉企業(yè)家刑事申訴、國(guó)家賠償案件辦理,，有效化解涉企矛盾糾紛,，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。并要求全省檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)普法責(zé)任制,，增強(qiáng)企業(yè)家守法經(jīng)營(yíng),、依法維權(quán)意識(shí)；建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,，全面掌握企業(yè)家的司法需求,。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,，在遼寧振興發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用,。制定的11條工作措施，就是通過(guò)履行檢察職責(zé),，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新精神,，依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益。
對(duì)未來(lái)三年檢察工作進(jìn)行了謀篇布局,。到2020年,，在依法履行檢察職責(zé)方面，提出遼寧檢察工作維護(hù)國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定更加有力,；服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用更加突出；維護(hù)憲法法律權(quán)威,、維護(hù)公平正義更加有效,；在依法懲治腐敗犯罪中繼續(xù)發(fā)揮重要職能作用。在檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面,，提出要深化司法體制綜合配套改革,，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破,；要重構(gòu)檢察工作新格局，立足憲法定位,，根據(jù)檢察職能的重大調(diào)整,，突出檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，全面履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能,；要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，著力加強(qiáng)政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化檢察隊(duì)伍建設(shè),，奮力推動(dòng)新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展,，在為遼寧決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)振興發(fā)展上發(fā)揮更大的作用,。
深化司法體制改革
提升服務(wù)保障能力水平
亮點(diǎn)·2016年6月,，遼寧作為全國(guó)第三批試點(diǎn)省份啟動(dòng)了司法體制改革。目前,，遼寧檢察機(jī)關(guān)司法體制改革主體框架已經(jīng)確立,，符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，正規(guī)化,、專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化檢察隊(duì)伍活力有效激發(fā)，司法質(zhì)量效率和公信力顯著提升,，司法體制改革成為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的新動(dòng)力,。
以檢察官員額制改革為核心的檢察人員分類(lèi)管理改革順利完成。經(jīng)過(guò)省法官檢察官遴選委員會(huì)兩次遴選,，目前全省實(shí)有員額檢察官2898名,，實(shí)行獨(dú)任檢察官和檢察官辦案組兩種辦案組織形式，辦案專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化水平明顯提升,，全省目前有獨(dú)任檢察官2579名,、檢察官辦案組361個(gè)。檢察人力資源更加優(yōu)化,，一線辦案力量增加20%以上,。建立檢察官績(jī)效考核制度，試行退出機(jī)制,，已退出員額146人,。各級(jí)檢察院進(jìn)入員額的領(lǐng)導(dǎo)干部和綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，今年1至4月,，市縣兩級(jí)檢察院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部共辦理案件12462件,，占全省案件總量的41.6%。
全面落實(shí)司法責(zé)任制,，積極構(gòu)建新型檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制,。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的改革要求，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、監(jiān)督有序、制約有效的檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制,，全面落實(shí)司法責(zé)任制,。制定員額檢察官權(quán)力清單，授予其各類(lèi)司法辦案權(quán)524項(xiàng),，員額檢察官辦案主體地位更加突出，截至目前,，基層檢察院88.42%的案件,、市級(jí)檢察院86.91%的案件均由員額檢察官依法獨(dú)立決定。
辦案質(zhì)效和司法公信力顯著提升,。今年以來(lái),，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理各類(lèi)案件29955件，較去年同期增加18.21%,。檢察委員會(huì),、檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）決定、審批案件數(shù)量較去年同期下降41.52%,，單個(gè)案件的平均辦結(jié)周期同比縮短15.6%,。、
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn),。省檢察院制定了市,、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，審核了137個(gè)院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案,。下一步,，將根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革確定的原則和最高人民檢察院統(tǒng)一部署，按照精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),、優(yōu)化職能,、扁平化管理的要求，從管理體制,、工作機(jī)制,、辦案模式入手，推動(dòng)形成與現(xiàn)代檢察制度相匹配的系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行高效的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置制度和隊(duì)伍管理機(jī)制，于年底前完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù),。
認(rèn)真履職強(qiáng)化辦案
確保服務(wù)保障取得實(shí)效
亮點(diǎn)·突出打擊民生領(lǐng)域違法犯罪,、突出打擊金融領(lǐng)域違法犯罪,、突出打擊稅收征管領(lǐng)域犯罪、突出打擊擾亂市場(chǎng)秩序犯罪,。
依法打擊食品藥品生產(chǎn),、流通、質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的犯罪活動(dòng),，為人民群眾飲食安全,、用藥安全提供司法保障。今年以來(lái),，全省共批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品犯罪案件31件48人,，起訴121件177人。加大對(duì)能源資源保護(hù),、環(huán)境污染防治,、環(huán)境監(jiān)管等領(lǐng)域犯罪的打擊力度，共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件113件154人,，起訴352件525人,。
依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪,，建立健全相關(guān)案件辦理機(jī)制,，選派業(yè)務(wù)骨干依法及時(shí)辦理，確保案件質(zhì)量和效果,。今年以來(lái),，共批準(zhǔn)逮捕破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪案件172件220人，起訴232件394人,。大連市甘井子區(qū)人民檢察院成功辦理了南某非法吸收公眾存款案,，涉案金額達(dá)5.8億元，涉案人員4.4萬(wàn)人,。
依法打擊偷稅抗稅騙稅,、制造出售假發(fā)票等違法犯罪行為，維護(hù)和保障國(guó)家稅收活動(dòng)正常進(jìn)行,。今年以來(lái),，共批準(zhǔn)逮捕危害稅收征管犯罪案件36件53人，起訴68件153人,。遼陽(yáng)市人民檢察院成功辦理了種某虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案,，該案涉及全國(guó)8個(gè)省的68戶(hù)企業(yè)，涉案金額達(dá)10億多元,。
依法打擊組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo),、非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)公平有序,、和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序,。今年以來(lái),，共批準(zhǔn)逮捕擾亂市場(chǎng)秩序犯罪案件122件213人，起訴188件373人,。建平縣人民檢察院依法辦理了李某組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)案,，涉案金額達(dá)3億多元，該傳銷(xiāo)組織在全國(guó)29個(gè)省發(fā)展會(huì)員100多萬(wàn)人,。
突出對(duì)刑事,、民事、行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督,。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段,，統(tǒng)籌推進(jìn)生效民事裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督,，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公,、虛假訴訟、惡意訴訟,、違法執(zhí)行等問(wèn)題。
建設(shè)線上服務(wù)平臺(tái)
三級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同解決訴求
亮點(diǎn)·省檢察院正在搭建網(wǎng)上檢察服務(wù)平臺(tái),，平臺(tái)具備訴訟指引,、信訪接待、網(wǎng)上預(yù)約,、控告申訴,、案件受理等多種服務(wù)，屆時(shí)群眾可以通過(guò)12309檢察服務(wù)熱線,、12309門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,、12309手機(jī)客戶(hù)端、12309微信公眾號(hào)四種渠道進(jìn)行訪問(wèn),。
省檢察院將把原信訪大廳升級(jí)為檢察服務(wù)大廳,，增設(shè)飲水設(shè)備、書(shū)寫(xiě)臺(tái)等設(shè)施,，提供檢察環(huán)節(jié)一站式服務(wù),；構(gòu)建遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，人民群眾通過(guò)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)能就地向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)反映訴求,，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)可同時(shí)在線接訪,，共同研究群眾訴求解決方案。
在司法公開(kāi)方面,，省檢察院致力于建立開(kāi)放,、動(dòng)態(tài)、透明的檢務(wù)公開(kāi)機(jī)制,。今年以來(lái),，全省檢察機(jī)關(guān)共公開(kāi)案件程序性信息30152件,，公開(kāi)重要案件信息224件，公開(kāi)法律文書(shū)9036份,，通過(guò)“兩微一端”發(fā)布信息21934條,，舉辦檢察開(kāi)放日活動(dòng)76次，這些措施受到了群眾的廣泛關(guān)注和好評(píng),。
截至目前,，我省檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件942件，督促治理恢復(fù)被污染,、被破壞的林地,、耕地、水源等面積21867畝,；督促清理違法堆放的各類(lèi)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物15978噸,。在全省各級(jí)黨委和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，遼寧檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作已經(jīng)走在了全國(guó)前列,。