進(jìn)入6月的朝陽(yáng),，青山疊翠，草木蔥蘢,，生機(jī)勃發(fā),，處處涌動(dòng)著發(fā)展的熱潮,。
6月7日至9日，省委常委,、政法委書(shū)記李文章帶隊(duì)來(lái)到朝陽(yáng)市建平縣,、凌源市和喀喇沁左翼蒙古族自治縣，就“五級(jí)書(shū)記抓信訪”工作、安全生產(chǎn)工作,、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況和政法綜治維穩(wěn)等工作開(kāi)展調(diào)研,。三天時(shí)間里，李文章一行輕車(chē)簡(jiǎn)從,，進(jìn)廠礦車(chē)間,、走田間地頭、看建設(shè)園區(qū),，頂著炎炎烈日,，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，召開(kāi)座談會(huì),，聽(tīng)匯報(bào)講解，全面了解朝陽(yáng)市三個(gè)縣（市）區(qū)在抓信訪穩(wěn)定工作中的具體舉措,，全方位把脈信訪矛盾減存控增工作,、安全生產(chǎn)工作、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等方面存在的困難,、問(wèn)題,。
“五級(jí)書(shū)記抓信訪” 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 確保取得實(shí)效
期間，李文章一行先后來(lái)到建平縣小塘鎮(zhèn),、小塘鎮(zhèn)新城村,、凌源市宋杖子鎮(zhèn)綜治中心、喀左縣南哨街道及南哨街道白音愛(ài)里村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,。
“五級(jí)書(shū)記抓信訪”工作是怎么落實(shí)的,？黨委書(shū)記包不包具體案件？今年調(diào)解了多少案件,？現(xiàn)存信訪矛盾糾紛案件共有哪幾種類型,？有沒(méi)有可推廣的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)？每到一地,，李文章都會(huì)走訪多個(gè)窗口單位及綜治中心,，拋出一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題，并認(rèn)真查看工作臺(tái)賬,，再對(duì)照手中的全省臺(tái)賬,，查找問(wèn)題。
建平縣地處遼蒙兩省區(qū)交界處,，信訪矛盾歷史遺留問(wèn)題較多,，化解難度很大。全省“五級(jí)書(shū)記抓信訪”推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來(lái),，建平縣委,、縣政府不回避矛盾，不逃避責(zé)任，直面問(wèn)題,、合力攻堅(jiān),，化解了一大批信訪案件，截至5月末,，省,、市交辦信訪案件的化解率達(dá)到了36%，困擾全縣的房地產(chǎn)領(lǐng)域和拖欠農(nóng)民工工資的信訪難題正在逐漸消融,?？h委、縣政府還對(duì)11個(gè)開(kāi)展這項(xiàng)工作落實(shí)不力的單位進(jìn)行了通報(bào),，約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要包保責(zé)任人29人。
凌源市作為遼寧的西大門(mén),，地理位置特殊,，歷史包袱沉重，信訪矛盾存量很大,。為了摘掉“信訪大市”的帽子,，凌源市將今年確定為“社會(huì)治理年”，集中人力物力財(cái)力,，全力推進(jìn)減存控增三年攻堅(jiān)工作,，并自加壓力，確定了年內(nèi)完成減存控增兩個(gè)50%的工作目標(biāo),。截至目前,，省級(jí)臺(tái)賬案件化解率為36.7%，市級(jí)臺(tái)賬案件化解率為31.3%,。其中,，宋杖子鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮樞紐和統(tǒng)籌作用，與社會(huì)矛盾調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)同作戰(zhàn),，依法多元調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪問(wèn)題,，已提前超額完成今年的工作目標(biāo)。
喀左縣是我省最早成立的少數(shù)民族自治縣,，享有諸多國(guó)家級(jí)榮譽(yù),，2017年奪得全國(guó)綜治最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。信訪矛盾減存控增攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施以來(lái),，該縣首創(chuàng)了“雙責(zé)制”定責(zé)辦法,，即涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)同為第一責(zé)任單位,，主要領(lǐng)導(dǎo)均為第一責(zé)任人,，有效避免了配合不力,、相互推諉扯皮現(xiàn)象。截至5月末,，完成省交辦案件總?cè)蝿?wù)的35.3%,，本年度任務(wù)的87%；完成市交辦案件總?cè)蝿?wù)的35.7%,，本年度任務(wù)的83.3%,。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研和深入座談交流，李文章對(duì)朝陽(yáng)市及所屬縣（市）區(qū)在落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓信訪”工作中的努力給予肯定,。他指出,，自全省“五級(jí)書(shū)記抓信訪”推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，朝陽(yáng)市委,、市政府高度重視,，將抓好此項(xiàng)工作作為重中之重，市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議專題研究部署此項(xiàng)工作,，各級(jí)黨委政府紛紛召開(kāi)專題會(huì)議,，層層壓實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任，將這項(xiàng)工作的重視程度提升到了前所未有的高度,。在全省兩個(gè)30%工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，朝陽(yáng)市自加壓力,，自我提標(biāo),，提出了高于全省標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。同時(shí),，在全省率先創(chuàng)新建立書(shū)記督辦制度,，市委書(shū)記每月采取不同形式研究調(diào)度“減存控增”工作，每半年聽(tīng)取各縣（市）區(qū)委書(shū)記對(duì)這項(xiàng)工作的匯報(bào),，對(duì)問(wèn)題突出的縣（市）區(qū)和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督辦,。朝陽(yáng)市還將“減存控增”工作納入市委考評(píng)體系，加大考核權(quán)重,，以市委文件印發(fā)了《朝陽(yáng)市“四級(jí)書(shū)記抓信訪”推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)工作的約談追責(zé)辦法》和《朝陽(yáng)市“四級(jí)書(shū)記抓信訪”書(shū)記督辦制度》,，建立健全了督查問(wèn)責(zé)制度，實(shí)行了“一月一督查,、一季度一通報(bào),、半年一匯報(bào)〔縣（市）區(qū)黨委書(shū)記〕、年終總結(jié)表彰”的工作模式,。在省級(jí)臺(tái)賬中,，朝陽(yáng)市信訪矛盾存量共1626件，截至目前已化解542件,，化解率為33.3%,，成效明顯,。他強(qiáng)調(diào)，我省一直是信訪大省,，信訪穩(wěn)定問(wèn)題嚴(yán)重影響到了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。“五級(jí)書(shū)記抓信訪”工作是我省推行的一項(xiàng)重大舉措,，對(duì)于排查化解社會(huì)矛盾糾紛,、維護(hù)全省社會(huì)大局安全穩(wěn)定具有重大意義。省委,、省政府解決信訪積案的力度之大,、決心之大、措施之大,，是前所未有的,。朝陽(yáng)市各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力攻堅(jiān),、抓好落實(shí),。各級(jí)黨委書(shū)記要身先士卒、履職盡責(zé),；政法信訪系統(tǒng)要充分發(fā)揮職能作用,；市、縣,、鄉(xiāng),、村都要嚴(yán)格落實(shí)好屬地責(zé)任，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé),，逐個(gè)案件、逐類問(wèn)題組織攻堅(jiān),，在案結(jié)事了,、息訴息訪上下更大工夫，把化解工作做得更具體,、更細(xì)致,、更扎實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效,。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng) 提升政治站位 加大打擊力度
調(diào)研中,，李文章一行通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取工作匯報(bào)的方式,，了解了朝陽(yáng)市及所屬縣（市）區(qū)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的情況,。
專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，朝陽(yáng)市委,、市政府高度重視此項(xiàng)工作,，多次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行全面部署,。成立了朝陽(yáng)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了23個(gè)成員單位的工作職責(zé),。全市各級(jí)黨委,、政府和相關(guān)部門(mén)“一把手”親自研究解決具體工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保了專項(xiàng)斗爭(zhēng)的有力推進(jìn),。朝陽(yáng)市綜治委將掃黑除惡工作作為考核各級(jí)班子和“一把手”政績(jī)的主要內(nèi)容之一,。全市各政法部門(mén)主動(dòng)作為、全力攻堅(jiān),，依法嚴(yán)懲了一批黑惡勢(shì)力違法犯罪行為,，持續(xù)保持了嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
李文章在講話中指出,，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央作出的重大決策,，目前，全省專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展順利,，取得了良好開(kāi)端,，但還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不到位,、把握法律政策不到位,、落實(shí)責(zé)任不到位、群眾工作不到位等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),。同時(shí),，當(dāng)前涉黑涉惡違法犯罪呈現(xiàn)新動(dòng)向新特征，給專項(xiàng)斗爭(zhēng)增加了難度,、帶來(lái)了挑戰(zhàn),。他強(qiáng)調(diào),，朝陽(yáng)市各級(jí)黨委政府要提升政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在前期工作基礎(chǔ)上,，繼續(xù)加大工作力度,，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好各項(xiàng)工作。要按照中央“一打三年,、打出成效,、有黑掃黑、無(wú)黑除惡,、無(wú)惡治亂”的要求,，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、長(zhǎng)期作戰(zhàn),、持續(xù)推進(jìn),，保持高壓態(tài)勢(shì),。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),，發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”問(wèn)題,，堅(jiān)決一查到底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,。要重點(diǎn)清查村干部隊(duì)伍,，防止不符合條件的人員混入，確?；鶎痈刹筷?duì)伍純潔可靠,。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作 堅(jiān)持以人民為中心 開(kāi)創(chuàng)平安建設(shè)新局面
按照省委、省政府統(tǒng)一部署,，李文章一行深入到朝陽(yáng)建平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、朝陽(yáng)凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、航天凌河汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)以及遼寧紅山化工股份有限公司等企業(yè),，現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)情況,，并聽(tīng)取了市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào),。
在遼寧紅山化工股份有限公司的監(jiān)控室內(nèi),，李文章目不轉(zhuǎn)睛地察看著監(jiān)控屏上的生產(chǎn)畫(huà)面，圍繞工業(yè)炸藥的成分,、制造原理,、工藝流程等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行了耐心細(xì)致的詢問(wèn)，并不斷囑咐企業(yè)負(fù)責(zé)人在抓發(fā)展謀效益的同時(shí),，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,，警鐘長(zhǎng)鳴，舉一反三,，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作,；要深刻汲取本溪“6·5”重大炸藥爆炸事故教訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)人員,、重點(diǎn)物品,、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)業(yè)態(tài)開(kāi)展專項(xiàng)整治,；要精準(zhǔn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)狀況,，及時(shí)消除重大隱患；要抓好源頭治理,，把工作做得更具體,、更細(xì)致、更扎實(shí),，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。
李文章強(qiáng)調(diào)，朝陽(yáng)市各級(jí)黨委,、政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委,、省政府的部署要求，堅(jiān)定信心,、搶抓機(jī)遇,，切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。要全力以赴抓園區(qū),、抓項(xiàng)目,、抓產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬,，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,，壓實(shí)責(zé)任，把責(zé)任層層傳導(dǎo)下去,，具體落實(shí)到每個(gè)人,。繼續(xù)深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化基層工作基礎(chǔ),，完善基層各項(xiàng)制度并認(rèn)真執(zhí)行,，做好應(yīng)急保障和處置工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。要抓好源頭治理,，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。政法信訪系統(tǒng)要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，全力保障振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,，推動(dòng)落實(shí)“1454計(jì)劃”，扎實(shí)開(kāi)展“四大專項(xiàng)行動(dòng)”,，全力維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定,，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航,。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，不忘初心、牢記使命,，不斷提高綜合素質(zhì)和履職能力,，切實(shí)履行促一方發(fā)展,、保一方平安的政治責(zé)任。
省委政法委副書(shū)記李宇光,，省信訪局副局長(zhǎng)房秋紅隨同調(diào)研,。