在人們眼中，打官司是一場馬拉松比賽,，漫長且讓人感到疲勞,。在采訪中,，記者了解到,，隨著公證體制改革不斷深入推進,，公證行業(yè)效力不斷增強,，除了打官司外,，強制執(zhí)行公證已經(jīng)成為一條依法維護權(quán)益的“捷徑”,，更是為司法程序做“減法”。
近日,，大連市公證處所參與的一起強制執(zhí)行公證案件引發(fā)熱議,。
早在兩年前，老謝和當?shù)啬炽y行簽訂了一份借款擔保合同,，合同規(guī)定銀行向其出借60萬元,，還款方式為月等額本息還款。老謝以其所有的位于當?shù)氐囊粋€價值80萬元的門面房作抵押擔保,。同時雙方還約定對合同進行強制執(zhí)行公證,。銀行履行了貸款義務(wù)，在房產(chǎn)局辦理了門面抵押登記手續(xù),。雙方到公證處進行了公證,，公證處出具了賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證書。一段時間后,，老謝未能按合同約定履行還款義務(wù),。經(jīng)過一番催討無果后，銀行依據(jù)公證機關(guān)出具的賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書和執(zhí)行公證,，向法院申請強制執(zhí)行老謝的抵押門面,，最終執(zhí)行成功。
令人感到驚喜的是,，如今除了法律訴訟之外還可以通過強制執(zhí)行公證書申請執(zhí)行具有同樣的法律效力,，而且執(zhí)行效果更好。
辦過強制執(zhí)行公證 不打官司就能執(zhí)行
日前,，記者來到大連市公證處了解強制執(zhí)行公證工作,，公證處主任孫靜海和記者聊了起來。
“其實公證行業(yè)的每一個環(huán)節(jié)都離不開法律條文的支撐,。作為服務(wù)窗口,，更應(yīng)該對相關(guān)法律業(yè)務(wù)熟練掌握,。”
為此,，孫靜海經(jīng)常會以口頭考試的形式和公證處工作人員進行交談?！氨热缭蹅冋劦降膹娭茍?zhí)行公證,，作為公證員，應(yīng)該準確地說出出處及定義,，《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定：對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書,，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行,，受申請的人民法院應(yīng)當執(zhí)行,。”
在孫靜?？磥?，公證員只有知道的法律條文多且準確，才能提升服務(wù)質(zhì)量,?！巴瑫r，我們在為司法程序做‘減法’,，一紙文書就有極強的法律效力,。”
在談到強制執(zhí)行公證的問題時,，孫靜海打比方說,，“強制執(zhí)行公證就像一張軍令狀，給債權(quán)人留退路,，堵了債務(wù)人賴賬的后路,。如果對方違背諾言，債權(quán)人可以憑此向法院申請強制執(zhí)行,?！?
那么，強制執(zhí)行公證到底怎么做,？對此,，孫靜海表示，在借款之時,，債權(quán)人和債務(wù)人可攜帶身份證到公證機構(gòu)做強制執(zhí)行公證,，如有擔保人，需和其一同前往,。此外,，如果借款已經(jīng)成為事實,，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有賴賬苗頭，債權(quán)人先不要著急,，穩(wěn)住對方,，商議分期還款，商量著去做個強制執(zhí)行公證,。
對于文中開頭提到的案件,，孫靜海拿出相關(guān)材料，一邊指出問題關(guān)鍵一邊對記者說,，強制執(zhí)行公證書內(nèi)容涵蓋債權(quán)人和債務(wù)人的身份證號,，住址等信息，便于發(fā)生糾紛后法院送達傳票,，公證書內(nèi)容中還有應(yīng)償還的債權(quán)金額以及違約所承擔的責任,。有此公證書在手，債務(wù)人逾期不還,，債權(quán)人就能有理有據(jù)申請強制執(zhí)行,。
對于強制執(zhí)行公證的意義，孫靜海認為,，這是公證機關(guān)根據(jù)當事人的申請,，債務(wù)人自愿的接受強制執(zhí)行承諾的、對以給付為內(nèi)容的債權(quán)文書進行公證,，如果債務(wù)人不履行義務(wù),，債權(quán)人可以不經(jīng)過訴訟直接向人民法院申請強制執(zhí)行而實現(xiàn)債權(quán)。相較于普通的債權(quán)文書,，經(jīng)過強制執(zhí)行公證的債權(quán)文書明顯提高了可信度,。在賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行的效力時，公證機關(guān)會要求當事人提供有效的事實依據(jù)來確定,。在賦予了債權(quán)文書強制執(zhí)行效力后,，相關(guān)的司法機關(guān)就免除了事實調(diào)查確定的階段，可以直接向人民法院申請強制執(zhí)行,。
從老百姓的角度來說,，有了這個公證書好處很多，首先省時,，免去了審判程序,，一路快進到執(zhí)行階段，要知道立案,、舉證,、開庭、判決一趟走下來,，至少要半年,；其次省錢,，打官司成本高，訴訟費,、律師費都少不了,，可有了強制執(zhí)行公證書，這些錢都可免了,；最后省事,，債權(quán)人到法院出具強制執(zhí)行公證書，受理后即可對債務(wù)財產(chǎn)進行強制執(zhí)行,。
“公證強制執(zhí)行制度的實行提升了我國公證法律服務(wù)的層次，提高了公證制度在法律體系中的地位和作用,。強制執(zhí)行公證就是一個強大的存在,，粉碎債務(wù)人欠錢不還的套路。追討欠款分秒必爭,，但很多債權(quán)官司都敗在了執(zhí)行上,，最后無疾而終。強制執(zhí)行公證,，為債權(quán)人爭取有利時機,，打老賴一個措手不及?！睂O靜海說,。
在民間借貸中發(fā)揮重要作用
強制執(zhí)行效力是公證書的一個特殊效力。若出借人和借款人之間的民間借貸合同中明確載明“如果借款人歸還借款或履行不適當,，借款人愿意接受強制執(zhí)行”的內(nèi)容并申請公證處對該效力進行公證,，當借款人不按照合同約定歸還借款時，出借人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行,，不必經(jīng)過訴訟,。
查閱《民事訴訟法》第二百三十八條規(guī)定可以看到：“對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當事人不履行的,，對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行,，受申請的人民法院應(yīng)當執(zhí)行?！薄豆C法》第三十七條規(guī)定：“對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書,，債務(wù)人不履行或者履行不適當?shù)模瑐鶛?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行,?！痹诒鞠猩匠枪C處公證員金常俊看來,，具有強制執(zhí)行效力的公證文書便于權(quán)利保障,。在民間借貸中,，此種公證值得推廣。金?？”硎?，依據(jù)規(guī)定，如果借款合同有公證機關(guān)的強制執(zhí)行公證,，一旦對方欠錢不還,，可以向公證機關(guān)申請出具強制執(zhí)行文書，這樣就能省掉一審和二審的程序,，直接進入執(zhí)行程序,，光這一點就可以節(jié)約80%以上的時間。
金?？∨e例說,，首先當事人要帶著強制執(zhí)行公證到原來辦理公證的公證處申請出具強制執(zhí)行文書。公證處會依據(jù)相關(guān)流程調(diào)查還款事實等,，然后出具強制執(zhí)行文書,。這個時間一般在15天左右。然后,，憑強制執(zhí)行文書到法院申請強制執(zhí)行,。法院受理后，就是提供各種財產(chǎn)線索,，并經(jīng)常跟進執(zhí)行進度,，以便于能盡快得到執(zhí)行。
記者從省司法廳公證管理處了解到,，目前,，省公證管理處正組織公證協(xié)會大力發(fā)展金融公證業(yè)務(wù)，組織業(yè)務(wù)骨干成立金融公證服務(wù)中心,，致力為包括商業(yè)銀行,、小額貸款公司、融資擔保公司,、融資租賃公司,、信托公司、證券公司,、基金管理公司,、保理公司、民間自然人和法人等在內(nèi)的市場主體提供全方位,、安全可靠的金融公證法律服務(wù),。
保護金融行業(yè)也將大顯身手
為進一步貫徹落實最高人民法院、司法部、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺的《關(guān)于充分發(fā)揮公證書的強制執(zhí)行效力,，服務(wù)銀行金融債權(quán)風險防控》的文件精神,，3月14日，大連市公證處與建設(shè)銀行大連市分行舉行了戰(zhàn)略合作簽約儀式,，這標志著大連市金融公證業(yè)務(wù)的合作共建,、融合發(fā)展，同時也是大連市公證機構(gòu)拓展服務(wù)內(nèi)涵,，推進大連市金融法治化建設(shè)進程的重要舉措,。
孫靜海告訴記者，賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力公證,，是對強制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)的進一步規(guī)范,。公證機構(gòu)根據(jù)當事人的申請，依據(jù)法律規(guī)定對以給付為內(nèi)容的債權(quán)文書進行公證并賦予強制執(zhí)行效力,，是當債務(wù)人,、擔保人不履行債權(quán)文書時，債權(quán)人無須經(jīng)債務(wù)人,、擔保人同意，即可依法憑執(zhí)行證書直接向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行的公證活動,。通俗的講就是,，當銀行作為債權(quán)人一旦遇到借錢不按時還的“老賴”，就可以向公證機構(gòu)申請出具執(zhí)行文書,，然后直接向人民法院申請強制執(zhí)行,，趁“老賴”還沒來得及轉(zhuǎn)移財產(chǎn)前及時把他“逮住”，不用費時費力再去打官司,，是當前社會巧治“老賴”,，化解銀行金融糾紛，省時省錢省心的法律手段,。
此次簽約是我省首家公證機構(gòu)與金融機構(gòu)建立合作關(guān)系,，是落實我省、市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的重要實踐,。孫靜海說,，在雙方的深入合作中，大連市公證處將進一步發(fā)揮公證推進大連市金融法治化進程,、防范,、化解金融風險中特有的職能優(yōu)勢，減輕債權(quán)人收貸的壓力,，以最快的速度實現(xiàn)債權(quán),，保障債權(quán)順利實現(xiàn)，回收成本,，為大連市建立穩(wěn)定高效的金融市場秩序啟動良好開端,，奠定堅實基礎(chǔ),，更為大連市的金融法治化建設(shè)貢獻新的方案和智慧。