3月9日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行全體會(huì)議,，聽取最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告,。報(bào)告透露的一系列法治亮點(diǎn)引人注目。
解讀嘉賓：邵琰 遼寧社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后
亮點(diǎn)1
反腐?。簩?duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì),，五年立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪254419人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失553億余元
最高檢報(bào)告提出,，過去五年,，立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪254419人，較前五年上升16.4％,，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失553億余元,；民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”62715人；從42個(gè)國(guó)家和地區(qū)勸返,、遣返,、引渡外逃職務(wù)犯罪嫌疑人222人。
最高院報(bào)告明確,，對(duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì),，健全職務(wù)犯罪案件審判機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和震懾腐敗分子,。
【解讀】?jī)筛邎?bào)告中關(guān)于反腐的論述引人注目,，向外界彰顯了黨和國(guó)家的反腐決心。黨的十八大以來中國(guó)鐵腕反腐,、依法反腐,、制度反腐，“打虎”“拍蠅”“獵狐”的成績(jī)單不斷刷新,，數(shù)據(jù)顯示被依法查處的腐敗分子人數(shù)延續(xù)了攀升趨勢(shì),，職務(wù)級(jí)別更是顯著提高,。在反腐斗爭(zhēng)中法、檢系統(tǒng)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，依法履行職責(zé),，工作重點(diǎn)突出，方向明確,，為構(gòu)建“山清水秀”的政治生態(tài),、落實(shí)“四個(gè)全面”提供了有力的司法保障。
亮點(diǎn)2
防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)懲非法集資,、內(nèi)幕交易等金融犯罪,，五年起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬人
最高檢報(bào)告顯示,，過去五年來,，積極投入互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，起訴破壞金融管理秩序,、金融詐騙犯罪14.4萬人,；突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙,、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,，起訴8.2萬人。
最高院報(bào)告指出,，過去五年來,，審結(jié)民間借貸案件705.9萬件，規(guī)范民間融資行為,；嚴(yán)懲非法集資,、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結(jié)“ｅ租寶”非法集資案,，山東法院審結(jié)徐翔等人操縱證券市場(chǎng)案,。
【解讀】對(duì)金融犯罪的打擊應(yīng)形成合力，重拳出擊,。一方面金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，一邊從源頭上加以整治；另一方面社會(huì)公眾也應(yīng)形成防范意識(shí),，牢筑第一道防線,，尤其是對(duì)承諾高回報(bào)率的投資更要慎之又慎。兩高在過去五年防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的工作中依法懲處了大量犯罪行為,，尤其針對(duì)新型金融犯罪行為更是加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)警和打擊力度,，極大限度地為受害人挽回了損失。
亮點(diǎn)3
掃黑除惡：嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪,，五年起訴黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪8932人
最高檢報(bào)告指出,，五年來,，深入推進(jìn)掃黑除惡、緝槍治爆,、禁毒掃黃等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，起訴劉漢,、劉維等為非作歹,、欺壓百姓的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪8932人，立案?jìng)刹闉楹趷簞?shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家工作人員333人,。最高院報(bào)告也強(qiáng)調(diào),，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪。
【解讀】?jī)筛吒叨戎匾晵吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭(zhēng),，體現(xiàn)了以人民為中心的宗旨,，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)的黑惡勢(shì)力,，使人民群眾的獲得感和幸福感更加充實(shí),，安全感也更有保障。兩高忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),，徹底鏟除黑惡勢(shì)力及其滋生的土壤,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在推進(jìn)國(guó)家治理體系以及鞏固我黨執(zhí)政根基上起了重要作用,。
亮點(diǎn)4
糾正冤錯(cuò)案：堅(jiān)持實(shí)事求是有錯(cuò)必糾,，五年再審改判刑事案件6747件
最高院報(bào)告顯示，五年中再審改判刑事案件6747件,，其中依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案,、聶樹斌案等重大冤錯(cuò)案件39件78人；對(duì)2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪,。
最高檢報(bào)告中提到,，對(duì)受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的18起重大冤錯(cuò)案件，及時(shí)提出抗訴或再審檢察建議,，人民法院均改判無罪,。對(duì)人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒?qǐng)D案,、王力軍無證收購玉米案等案件,，檢察機(jī)關(guān)同步成立專案組，重新復(fù)核證據(jù),、明確提出糾正意見,，共同糾錯(cuò)。
【解讀】黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)糾正冤錯(cuò)案給予了高度關(guān)注,。糾正冤錯(cuò)案,，充分體現(xiàn)了我黨實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的一貫方針,，也體現(xiàn)了我國(guó)司法系統(tǒng)對(duì)法律負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,，這是社會(huì)進(jìn)步,、法治昌明、司法公正的生動(dòng)體現(xiàn),。在過去五年的工作中,，法、檢系統(tǒng)緊抓契機(jī),，勇于擔(dān)當(dāng),、對(duì)錯(cuò)判不回避、不袒護(hù),，相繼糾正了一批冤錯(cuò)案,，其表現(xiàn)獲得了輿論的高度認(rèn)可，強(qiáng)化了人民群眾對(duì)于法律的信心,。
亮點(diǎn)5
加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)：讓財(cái)產(chǎn)更加安全,，讓權(quán)利更有保障
最高檢報(bào)告提出，加強(qiáng)企業(yè)平等保護(hù)和產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),。在司法辦案中重視完善公有制與非公有制平等保護(hù)的司法政策,；平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法甄別糾正產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,。
最高院報(bào)告明確,，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任,，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè),、放心投資、安心經(jīng)營(yíng),。
【解讀】黨的十八大以來,，黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，明確提出國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,，多次強(qiáng)調(diào)要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中更是深刻指出經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),。在這一環(huán)境下,，人民法院充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)職能作用，不斷推出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)在舉措，全方位提升產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平,，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化,，完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好法治環(huán)境,。檢察院通過嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪,，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理等具體舉措，直面矛盾,、直擊關(guān)鍵,，為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)發(fā)揮了積極作用。
亮點(diǎn)6
打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪：維護(hù)公民信息安全,，兩年共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬人
最高檢報(bào)告提到，2016年與公安部共同掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件,，兩年來共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬人,。最高院報(bào)告中也明確，嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪,。出臺(tái)辦理侵犯公民個(gè)人信息案件司法解釋,，嚴(yán)懲泄露個(gè)人信息,、非法買賣信息等犯罪行為,，維護(hù)公民信息安全,。
【解讀】電信網(wǎng)絡(luò)詐騙本質(zhì)上是詐騙的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài),，它突破了傳統(tǒng)犯罪的時(shí)空,、地域,、國(guó)別和法律限制,，造成偵查取證,，定罪量刑,、案件管轄等諸多法律難題。它不僅侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán),，還可能侵犯到公民的人身權(quán)利,，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的安全感。在懲治電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的工作中,，法,、檢系統(tǒng)積極形成合力，依法實(shí)施有力打擊,，震懾和遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪猖獗蔓延勢(shì)頭,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,。
亮點(diǎn)7
保護(hù)生態(tài)環(huán)境：守護(hù)碧水藍(lán)天,，五年辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1.3萬件
最高檢報(bào)告顯示，過去五年，辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1.3萬件,，督促5972家企業(yè)整改,，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地,、林地,、濕地、草原總面積14.3萬公頃,，索賠治理環(huán)境,、修復(fù)生態(tài)等費(fèi)用4.7億元。
最高院報(bào)告提到,，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋,，審結(jié)環(huán)境民事案件48.7萬件；依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬件,；審結(jié)騰格里沙漠環(huán)境污染公益訴訟系列案,。
【解讀】生態(tài)環(huán)境公益訴訟是法、檢系統(tǒng)運(yùn)用司法權(quán)力保護(hù)生態(tài)環(huán)境所進(jìn)行的積極探索,，意義深遠(yuǎn),，體現(xiàn)了堅(jiān)決守住守好生態(tài)環(huán)境底線的決心,。兩高報(bào)告顯示了在過去五年的工作中,，法、檢系統(tǒng)均主動(dòng)運(yùn)用法治的思維和方式,，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)破壞環(huán)境犯罪的監(jiān)督,、打擊力度，完善了對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)制度體系,。
亮點(diǎn)8
破解討薪難：嚴(yán)懲惡意欠薪,，五年為農(nóng)民工追回294.4億元“血汗錢”
最高檢報(bào)告顯示，過去五年,，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪7957人,，支持農(nóng)民工起訴9176件。
最高院報(bào)告提出,，推廣河南,、湖南、四川等法院破解農(nóng)民工討薪難經(jīng)驗(yàn),，依法懲處惡意欠薪行為,，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元。
目前,，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2.87億,，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題仍舊突出。全國(guó)人大代表張全收認(rèn)為，近年來治理欠薪成果顯著,，期待法院和檢察院未來進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工的普法教育和法律援助力度,，嚴(yán)厲打擊懲戒欠薪行為。同時(shí),，做好跨省農(nóng)民工欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,。
【解讀】由于農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄以及現(xiàn)行法律援助制度不足等方面的原因,，農(nóng)民工群體在其討薪之路上面臨著重重困難。在過去五年的工作中,，法,、檢系統(tǒng)積極探索，努力破解農(nóng)民工“討薪難”這一問題,，均取得了良好的法律效果與社會(huì)效果,。法院開辟了農(nóng)民工維權(quán)“直通車”，對(duì)涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬,、損害賠償糾紛的案件做到“快立,、快審,、快調(diào),、快結(jié)”，最大限度地為農(nóng)民工參加訴訟提供便利條件,。檢察院也充分發(fā)揮其檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能,，切實(shí)加大支持起訴和執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等勞動(dòng)用工領(lǐng)域的犯罪行為,。
亮點(diǎn)9
食品安全：保護(hù)舌尖上的安全,，過去五年各級(jí)法院審結(jié)食品藥品安全案件4.2萬件
最高院報(bào)告顯示，過去五年中,，加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪懲治力度,，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件4.2萬件。最高檢報(bào)告中提出,，過去五年中掛牌督辦龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案等986起重大案件,；辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟731件，起訴制售假藥劣藥,、有毒有害食品等犯罪6.3萬人,。
【解讀】食品、藥品安全事關(guān)人民群眾的生命健康以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定,，是國(guó)計(jì)民生的頭等大事,。在保護(hù)食品、藥品安全的工作中，最高院不斷完善相關(guān)法律法規(guī),，為依法嚴(yán)懲此類犯罪提供法律上的支持,；最高檢充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，發(fā)布典型案例供各地檢察機(jī)關(guān)參考借鑒,。
亮點(diǎn)10
破解執(zhí)行難：明確時(shí)間表和路線圖,，五年執(zhí)行到位金額7萬億元
最高院報(bào)告提到，過去五年,，各級(jí)法院加大執(zhí)行工作力度,，著力破解執(zhí)行難，受理執(zhí)行案件2224.6萬件,，執(zhí)結(jié)2100萬件,，執(zhí)行到位金額7萬億元。
【解讀】“執(zhí)行難”是人民法院長(zhǎng)期以來面臨的困擾,，它嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。“執(zhí)行難”這一問題是否能夠得到妥善解決關(guān)系到法律的尊嚴(yán),、司法公正的實(shí)現(xiàn)以及人民群眾對(duì)司法權(quán)威的信任,。人民法院在過去五年的工作中，通過不斷創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制,、手段,、方式，凝聚社會(huì)力量,，在解決這一難題上取得了顯著的成效,，使得人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿意度大幅度提升。