3月11日,十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經(jīng)投票表決,高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》,。
今天,多位法學(xué)專家接受《法制日報》記者采訪時一致表示,堅決擁護大會通過的憲法修正案,這次憲法修改,始終貫穿了科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法的原則,是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的生動立法實踐,必將為中華民族偉大復(fù)興提供有力的憲法保障,。
邁向社會主義強國的憲法保障
全國人大代表,、中國法學(xué)會副會長張?zhí)K軍說,我國憲法同一些外國憲法相比較,一大特色就是明確規(guī)定了國家的根本任務(wù)、發(fā)展道路,、奮斗目標(biāo),經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和國家各方面事業(yè)在憲法中都有體現(xiàn)、都有要求,。這是我國憲法能夠推動國家發(fā)展進步,、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的重要因素,。此次憲法修改是邁向社會主義強國進程中的一次憲法修改,。以國家根本法的形式確認(rèn)新時代我國發(fā)展的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心,、指導(dǎo)思想,、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo),、戰(zhàn)略步驟,、基本方略,對于全黨全國各族人民深入貫徹黨的十九大精神,把思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來,把力量凝聚到黨的十九大確定的重大戰(zhàn)略部署上來,確保到2020年全面建成小康社會、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,、到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,具有十分重大的意義,。
張?zhí)K軍說,在邁向社會主義強國的進程中,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民先后經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革的歷史進程,先后實現(xiàn)了從站起來到富起來的戰(zhàn)略目標(biāo),新時代必將經(jīng)歷強起來,再邁向中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo),。憲法修正案第三十三條和第三十五條將憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長期的革命,、建設(shè)、改革過程中”,；將憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設(shè),、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”,。作這些修改,黨和人民團結(jié)奮斗的光輝歷程就更加完整。將中國人民從站起來,、富起來到強起來的歷程進行憲法確認(rèn),對于發(fā)揮憲法作為治國安邦總章程的作用,為中華民族偉大復(fù)興提供有力憲法保障具有十分重要的意義,。
提升國家治理能力的重大舉措
黨的十九大報告指出,“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”。全國人大代表,、中國政法大學(xué)副校長于志剛認(rèn)為,憲法的修改,是“國家法理”在這場“深刻革命”中的一個組成部分,是這場“深刻革命”中“最深刻”的一部分,更是這場“深刻革命”取得勝利的根本保證,。
于志剛說,現(xiàn)行憲法是符合國情,、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法,。但是,憲法只有不斷適應(yīng)新形勢,、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果,才能具有持久生命力,。過去五年,中國取得了巨大成就,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,。最大的成就就是“加強和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這也是過去五年取得其他偉大成就的原因,更是形成中國道路,、中國模式,、中國經(jīng)驗的原因。因此,將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”予以憲法確認(rèn)和固定,是未來取得更大成就和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障,。
于志剛說,此次修改憲法,是站在國家根本法的角度,確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗,也是用“法律之筆”繪制中華民族偉大復(fù)興的“施工圖”,。是通過“優(yōu)化國家治理體系”實現(xiàn)“國家治理體系現(xiàn)代化”,以此來“提升國家治理能力”,這既是全面依法治國的一部分,也是依法治國的最高層次。
于志剛說,我國憲法規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序,憲法修改實踐也積累了豐富的經(jīng)驗,形成成熟的政治慣例,。此次修改憲法,嚴(yán)格“依法,、按程序”使黨的主張通過法定程序成為國家意志,遵循了憲法發(fā)展規(guī)律,恪守了法治精神。修改后的憲法,是一部能夠保證實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的憲法,是一部能夠為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供道路,、理論,、制度、文化保證的憲法,。
黨的主張與人民意志的高度統(tǒng)一
全國人大代表,、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所黨委書記、研究員馮軍說,在第十三屆全國人大第一次會議第三次全體會議上,憲法修正案草案在全體代表無記名投票表決中幾乎以全票獲得通過,充分表明這次憲法修改反映了全國各族人民的共同心聲,實現(xiàn)了黨的主張與人民意志的高度統(tǒng)一,。
馮軍說,經(jīng)過這次修改,我國現(xiàn)行憲法與中國特色社會主義一道進入新時代,實現(xiàn)了現(xiàn)行憲法1982年頒布以來最為重要的一次與時俱進,從而為新時代中國特色社會主義的持續(xù)發(fā)展進步,、國家的長治久安,奠定堅實的憲法基礎(chǔ),提供有力的憲法保障,必將作為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要里程碑載入史冊。
馮軍說,經(jīng)過這次修改,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為憲法確認(rèn)的國家指導(dǎo)思想,成為全國各族人民團結(jié)奮斗共同的思想基礎(chǔ)和行動指南,；黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入憲法正文第一條,使得我國國體的本質(zhì)屬性更加鮮明,與憲法序言早已確認(rèn)的四項基本原則形成呼應(yīng),有利于在新時代堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定“四個自信”,；國家主席任職規(guī)定的修改,使黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席,憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席有關(guān)任職期限的規(guī)定與憲法關(guān)于國家主席任職期限的規(guī)定保持了一致,有利于維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于加強和完善國家的領(lǐng)導(dǎo)體制,。
馮軍提出,憲法和法學(xué)理論工作者要立足中國實際,站立時代潮頭,乘勢而上,勇于擔(dān)當(dāng),不斷推出高質(zhì)量,、高水平的理論創(chuàng)新成果,為修正后獲得高票通過的這部好憲法的全面、充分,、有效實施和繼續(xù)完善發(fā)展提供有力的理論支撐,為早日實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建成中國特色社會主義法治國家作出應(yīng)有的貢獻,。
為我國發(fā)展創(chuàng)造歷史新機遇
全國人大代表、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠說,憲法自從1982年頒布以來經(jīng)過了四次修改,每一次修改都解決了歷史發(fā)展的重大問題,為改革開放創(chuàng)造了大好機遇,。1988年的憲法修正案,正式承認(rèn)了民營經(jīng)濟的合法地位,廢止了土地不得進入市場機制的規(guī)則,從而極大地促進了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,。1993年的憲法修正案,規(guī)定建立社會主義的市場經(jīng)濟體制,從經(jīng)濟基礎(chǔ)的方面造就了我國后續(xù)幾十年的高速經(jīng)濟發(fā)展。1999年的憲法修正案,建立了依法治國原則,承認(rèn)了多種所有制的合法地位,將我國治國方式的重大轉(zhuǎn)變予以憲法化,建立了國家治理的持續(xù)穩(wěn)定運行的憲法機制,。2004年的憲法修正案,規(guī)定公共財產(chǎn)和普通民眾的財產(chǎn)權(quán)利平等保護的原則,、保障人權(quán)等原則,并且在征地拆遷等方面,提出并解決了保護普通民眾權(quán)利的重大問題,。
孫憲忠說,回顧這幾次憲法修改所造就的我國政治經(jīng)濟以及社會事務(wù)的重大進步,我們就能夠認(rèn)識到本次憲法修正案的重大意義和價值。本次修改,將科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法,這為我國政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟繁榮和人民安居樂業(yè)提供了基本的政治保障,。從世界歷史發(fā)展演化的角度看,從我國近現(xiàn)代以來的歷次重大事件看,我們國家與人民的生存與發(fā)展,特別需要有一個具有宏韜偉略、深明大局,、體察民意,、高瞻遠矚而且堅強穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來我國的政治經(jīng)濟發(fā)展證明,我國現(xiàn)在已經(jīng)建立了這樣一個深得民心的領(lǐng)導(dǎo)核心,。因此,本次憲法修改確認(rèn)的這個領(lǐng)導(dǎo)核心,全體人大代表都是誠心擁戴的,。
孫憲忠表示,我們有理由相信,本次憲法修改將為我國的政治、經(jīng)濟,、社會的發(fā)展創(chuàng)造歷史的新機遇,將為中華民族的偉大復(fù)興建立更加堅實的憲法基礎(chǔ),。
確保黨和國家長治久安的頂層設(shè)計
全國人大代表、北京市社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員馬一德說,此次憲法修改,確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位,將黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定,體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求,將更好地發(fā)揮憲法在改革進程中的規(guī)范、引領(lǐng),、推動,、保障作用；將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法等一系列的修改規(guī)定,與時俱進地反映了新時代中國特色社會主義建設(shè)的核心問題,、根本需求,完全實現(xiàn)了黨的主張,、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一,。
馬一德認(rèn)為,“憲法的生命在于實施,憲法的權(quán)威也在于實施”,。面對新時代、新要求,、新任務(wù),必須把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平,。要加強憲法實施和監(jiān)督,推進合憲性審查工作,以切實的制度效能彰顯憲法之偉力；要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,任何組織或者個人都沒有超越憲法的特權(quán),推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、守法,、維護憲法權(quán)威,為新制度、新舉措的實施開好頭,；要以保障公民權(quán)利為核心,、開展憲法教育為載體,將憲法精神內(nèi)化為公民心中的真誠信仰,外化為全體公民的自覺行動,方能在偉大復(fù)興路上更好地統(tǒng)一思想、凝聚共識,。
馬一德說,特別要指出的是,“監(jiān)察委員會”的設(shè)立確立了最有力的憲法實施機制:于憲有據(jù)地建立集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系,實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察制度的有機統(tǒng)一,是中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉,將有力地解決現(xiàn)行體制監(jiān)察覆蓋面過窄,、反腐敗力量分散,、紀(jì)法銜接不暢等問題,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,進一步推進反腐敗工作的常態(tài)化,、規(guī)范化、法治化,必定可以將憲法實施提高到一個新的水平,確保黨和國家長治久安,。
本報北京3月12日訊