近年來,，省司法廳公證管理處圍繞優(yōu)化營商環(huán)境主題,，積極探索公證行業(yè)與信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段,、便民營商理念相結(jié)合的新模式,，使我省公證行業(yè)在機(jī)制和服務(wù)方面都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，公證服務(wù)在優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮了重要作用,。
省司法廳公證管理處工作人員到省工商聯(lián)國際商會座談
改革優(yōu)化機(jī)制
我省公證工作采取“謀劃先行,、跟蹤督導(dǎo)、順勢跟進(jìn)”的方式推進(jìn)公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新,。
2017年全國公證工作會議后,，省司法廳組織起草公證機(jī)構(gòu)改革文件，獲得了省編辦,、省財(cái)政廳,、省人社廳等部門的政策支持，聯(lián)合簽發(fā)了《公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新工作意見》,。我省鞍山等10個(gè)市共43家行政體制公證機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為事業(yè)體制,。公證體制改制完成后，省司法廳“順勢跟進(jìn)”,，繼續(xù)與編辦,、人社、財(cái)政等部門協(xié)商,，爭取在編制備案制,、企業(yè)化財(cái)務(wù)管理和突破當(dāng)?shù)乜冃ЧべY控制線方面有所突破，為公證機(jī)構(gòu)爭取更大的政策支持,，激發(fā)公證機(jī)構(gòu)活力,。
本著“大膽嘗試、穩(wěn)慎推進(jìn),、積累經(jīng)驗(yàn)”的方針,，我省公證服務(wù)開始推進(jìn)合作制試點(diǎn)工作。省司法廳在已有2家合作制公證處基礎(chǔ)上,，經(jīng)司法部批準(zhǔn)又設(shè)立鞍山市公證處,、撫順市法信公證處、盤錦市錦興公證處和錦盛公證處等4家合作制公證機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn),，為不同體制的公證機(jī)構(gòu)和諧共存,、有序發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn),，為改革優(yōu)化公證機(jī)制提供多種路徑。
轉(zhuǎn)變服務(wù)模式
我省公證行業(yè)從“全面提升公證能力”入手,，轉(zhuǎn)變公證服務(wù)模式,。
省司法廳公證管理處處長周晶介紹，我省“全面提升公證能力”除了全力提高公證員素質(zhì),，還主要表現(xiàn)在其他幾個(gè)方面：以信息化為手段,，提升公證機(jī)構(gòu)辦證能力，使全省形成了同一系統(tǒng),、同一流程,、同一網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化辦證模式。逐步完善遠(yuǎn)程辦證模式,，方便當(dāng)事人辦證,，目前，全省已有42家公證機(jī)構(gòu)開通了網(wǎng)絡(luò)在線公證云平臺,、45家開通微信公眾號,、9家開通微信城市服務(wù)。增加信息化功能,，為新型公證業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持,。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)水平,。在全省公證行業(yè)推行一次性告知,、首問負(fù)責(zé)、預(yù)約及時(shí)出證等便利化服務(wù),。
記者了解到,，我省各公證機(jī)構(gòu)在為各大中型國有企業(yè)和金融行業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域,。為企業(yè)在境外注冊公司,，企業(yè)招標(biāo)、投標(biāo),、勞務(wù)輸出派遣等重大經(jīng)營活動(dòng)中創(chuàng)新工作方法,，改進(jìn)服務(wù)方式，及時(shí)介入,，提供準(zhǔn)確有效的法律證明,。并積極為各大銀行在動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押,，融資信貸等業(yè)務(wù)活動(dòng)中當(dāng)好參謀,，提供法律意見，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施，審查修改相關(guān)合同,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平,、誠信、有序的營商環(huán)境,。
延長服務(wù)時(shí)間,，提供全時(shí)段公證服務(wù),，是公證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式的重要舉措之一,。營口市各公證處和沈陽市大東區(qū)公證處采取“延長辦證時(shí)間”和“雙休日上午半數(shù)人員上崗辦公”的工作方式，方便企業(yè)和百姓辦理公證,。如果遇到特殊情況,，公證部門還提供上門辦證、預(yù)約辦證,，特事特辦,、急事急辦，讓當(dāng)事人感受到從未有過的便利,。營口市公證處還推出“隨叫隨到式”涉企公證服務(wù),，獲得了企業(yè)的好評。沈陽市第二公證處加急為沈陽市馬戲團(tuán)辦理出國公證,，保證了該團(tuán)出國演出任務(wù)的順利完成,。東港市公證處早出晚歸為修復(fù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的增殖放流活動(dòng)現(xiàn)場公證。遼陽縣公證處上門為殘疾人,、老人辦理公證,，充分展現(xiàn)了公證服務(wù)的人文關(guān)懷。
大連市增設(shè)公證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，縮短了空間距離,。大連某生物科技有限公司的張先生告訴記者，他發(fā)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比過去多了,。想辦公證不再像過去要跑很多路,。據(jù)悉，大連市金普新區(qū)公證處申請全省第一家自貿(mào)區(qū)涉外公證處,，大連市公證處籌建自貿(mào)區(qū)分處,，將為自貿(mào)區(qū)（大連片區(qū)）的3000多家企業(yè)提供全方位的公證法律服務(wù)。
公證服務(wù)窗口都開設(shè)了咨詢臺,，有專門業(yè)務(wù)咨詢?nèi)藛T向當(dāng)事人明確告知其所辦公證所需的資料及獲取材料的途徑和方式,，讓當(dāng)事人“少排隊(duì)、少等候,、少跑道”,。公證行業(yè)采取的“首問負(fù)責(zé)制”保證了各公證機(jī)構(gòu)不得相互推諉，有錯(cuò)追責(zé)。
全面實(shí)行“即時(shí)出證,、及時(shí)出證”公證服務(wù)承諾制度,，完善服務(wù)設(shè)施。公證服務(wù)水平不斷提高,，使得我省公證行業(yè)成為百姓滿意,、企業(yè)信賴、政府放心的法律服務(wù)行業(yè),，促進(jìn)了營商環(huán)境的優(yōu)化,。
創(chuàng)新拓展服務(wù)
2017年8月，省公證處開始了一種新的公證業(yè)務(wù),，公證企業(yè)掛牌提升融資信用,，這標(biāo)志著遼寧公證行業(yè)開始走進(jìn)資本市場。
2017年8月2日,，遼寧股權(quán)交易中心為10家掛牌企業(yè)隆重舉辦了集體掛牌儀式,。由省公證處對企業(yè)的掛牌儀式、掛牌證書,、敲錘儀式等進(jìn)行保全公證,，并出具公證書，以此提高掛牌活動(dòng)的透明度,，提高企業(yè)融資的能力,，提高中小企業(yè)掛牌的公信力。省公證處現(xiàn)場為本次掛牌企業(yè)做歷史性見證,標(biāo)志著公證行業(yè)首次成功進(jìn)入資本市場為中小企業(yè)提供服務(wù),。
遼寧股權(quán)交易中心作為遼寧區(qū)域性股權(quán)市場,，俗稱“四板市場”，是我國多層次資本的重要組成部分,，該中心為企業(yè)提供融資,、規(guī)范、宣傳等多方面的服務(wù),，幫助掛牌企業(yè)通過其實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,，進(jìn)而走進(jìn)全國資本市場。省公證處見證掛牌,，是我省公證行業(yè)為深入貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神,，充分發(fā)揮公證的服務(wù)、溝通,、證明,、監(jiān)督等功能，規(guī)范企業(yè)自身經(jīng)營行為,，搭建企業(yè)之間融資,、交易平臺，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展的系列公證服務(wù)企業(yè)活動(dòng)之一。
2017年9月21日,，遼寧省漳州商會召開一屆二次理事會議,，會議特邀省司法廳公證管理處、省公證協(xié)會以及撫順市公證處等人員參加,。受邀人員在會上做了“公證在司法和社會經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用”專題講座,，受到會議熱烈歡迎和一致好評。
東北中小企業(yè)公共服務(wù)中心平臺主任初征深有感觸地說,，現(xiàn)在中小企業(yè)認(rèn)為公證就是證明“我爸是我爸”,，對其經(jīng)營等活動(dòng)沒有用。其實(shí),，公證部門有很多職能,。但是目前,，人們只知道用公證證明房子是我的,，忽視了公證在經(jīng)濟(jì)行為中的重要作用，比如合同公證,，以便于在法律訴訟中獲得有利證據(jù),。很多中小企業(yè)在打官司取證的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)公證的重要,。真正讓公證在中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮要作用,，一方面公證處要多宣傳，主動(dòng)與企業(yè)接觸,；另一方面,，中小企業(yè)應(yīng)該多與公證部門聯(lián)系，了解公證對企業(yè)的作用,。通過聯(lián)誼交流,，使公證的職能作用在中小企業(yè)中延伸。省司法廳公證管理處主動(dòng)作為,，與企業(yè),、商會溝通、座談,、普法,，讓中小企業(yè)對公證有了深刻理解。對中小企業(yè)而言,，最實(shí)惠的就是公證的費(fèi)用比較低,，但是法律效力不低，更合適中小企業(yè),。
公證輻射更廣
將公證服務(wù)向經(jīng)濟(jì)主體深入更遠(yuǎn)些,，讓公證服務(wù)輻射我省更多的企業(yè)。
2017年11月24日，省司法廳公證管理處與遼寧省工商聯(lián)國際商會達(dá)成了關(guān)于針對商會會員企業(yè)提供公證法律業(yè)務(wù)服務(wù)的合作,，實(shí)現(xiàn)了公證法律服務(wù)業(yè)務(wù)合作的對接,。這是我省公證部門通過與經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的首次成規(guī)模服務(wù)，使得公證意識快速進(jìn)入更廣泛的企業(yè)經(jīng)營者的腦海里,。
在合作中,，省司法廳公證管理處加強(qiáng)了對企業(yè)法律幫扶工作，公證部門在第一時(shí)間對企業(yè)給予免費(fèi)業(yè)務(wù)咨詢,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫助,，并有針對性地開展公證業(yè)務(wù)辦理工作,。省工商聯(lián)國際商會將公證管理處策劃推出的“公證能夠幫助企業(yè)做什么”為主題的服務(wù)材料在遼寧省工商聯(lián)國際商會自媒體（商會微信公眾號）和自有宣傳渠道（工商聯(lián)企業(yè)家群,、工商聯(lián)企業(yè)家云平臺網(wǎng)站）積極宣傳推廣。這一服務(wù)橋梁的搭建,，是優(yōu)化營商環(huán)境的典型范例,。
省工商聯(lián)國際商會會長楊曉松告訴記者：“我們遼寧工商聯(lián)國際商會是國際性的商貿(mào)聯(lián)盟組織,到目前已經(jīng)與美國,、日本、泰國等68個(gè)國家的相關(guān)組織和企業(yè)建立了經(jīng)濟(jì)合作,。就目前情況看,，企業(yè)家文化水平參差不齊，很多企業(yè)家文化水平較低,，導(dǎo)致一些企業(yè)家法律意識淡薄,，企業(yè)缺乏誠信系統(tǒng)。省公證管理處走進(jìn)商會,、走進(jìn)企業(yè),，講解法律、宣傳誠信,、介紹公證,，很多企業(yè)對此表示歡迎，這讓企業(yè)看到了政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心,，企業(yè)有了希望,，遼寧振興有了希望?！?
楊曉松告訴記者,，過去很少能看到政府管理部門到一線服務(wù)企業(yè)，如今看到了像省司法廳公證管理處等政府職能部門到企業(yè)服務(wù),，讓他親身感受到遼寧營商環(huán)境得到優(yōu)化,。省司法廳公證管理處放下架子，到基層講課,、溝通,、幫助,。讓他看到了遼寧日新月異的變化。他還說,，原來企業(yè)對公證不重視,，現(xiàn)在走出國門到國外，證書都需要公證,。企業(yè)的房產(chǎn),、知識產(chǎn)權(quán)等都需要公證。公證對企業(yè)經(jīng)營非常重要,，如果法律意識淡薄,，不會規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就有可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗,。
省司法廳公證管理處對商會的法律幫扶,，讓很多企業(yè)家得到了實(shí)惠，看到了希望,。記者了解到,，通過公證宣傳，國際商會的不少會員企業(yè)對企業(yè)的信用,、擔(dān)保,、企業(yè)資產(chǎn)的繼承等很多法律知識，從不懂到懂,，說明了我省公證服務(wù)已經(jīng)有了可喜成效，也證明了遼寧營商環(huán)境的改善,。
黨的十九大為我省公證優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造了新的契機(jī),，省司法廳公證管理處、省公證協(xié)會將深化改革,，引導(dǎo)全省公證機(jī)構(gòu)提升自身業(yè)務(wù)能力,。
省司法廳公證管理處表示，在新的一年里,，改變公證行業(yè)“坐堂辦證”的對外形象,，提升公證的影響力。我省公證部門將努力成為企業(yè)發(fā)展的合作伙伴和堅(jiān)強(qiáng)后盾,，為企業(yè)提供高質(zhì)量的公證法律服務(wù),，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，過濾經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn),，順利登錄資本市場,，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的夢想。