編者按：
家住沈陽(yáng)市沈河區(qū)的百姓都特別幸福,，因?yàn)樯蚝訁^(qū)擁有中街、五愛(ài)、南塔等商圈及8萬(wàn)余家大小商戶,，想買什么都很方便。
同時(shí),，沈河區(qū)的百姓還有另一件幸福的事,，就是遇到商事糾紛，都可以到沈河區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)設(shè)立的商事糾紛調(diào)解站去調(diào)解,。
而這,，只是沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解服務(wù)平臺(tái)的功效之一。
為了打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，沈河區(qū)搭建了多元化商事糾紛調(diào)解服務(wù)平臺(tái),，除了在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立商事糾紛調(diào)解站，還首創(chuàng)了“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式,，組建了由中國(guó)政法大學(xué)專家,、知名律師、優(yōu)秀法官及駐區(qū)企業(yè)家代表所組成的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì),，協(xié)助有調(diào)解意愿的商事主體解決在貿(mào)易,、投資等領(lǐng)域的訴前糾紛。
通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理模式,，沈河區(qū)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入了新的活力,，形成了獨(dú)具特色的都市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
調(diào)解員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解
有益探索 讓商事糾紛找到解決新路
沈陽(yáng)市某開(kāi)發(fā)股份有限公司在2017年,，因一起房地產(chǎn)糾紛而走進(jìn)沈河區(qū)人民法院,，考慮到訴訟結(jié)果最終會(huì)在網(wǎng)上公開(kāi)，該公司擔(dān)心這樣會(huì)對(duì)自己的商譽(yù),、股價(jià)等利益產(chǎn)生影響,，于是在沈河區(qū)法院的推薦下，該公司與對(duì)方當(dāng)事人同意將案件交由沈陽(yáng)市沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解中心進(jìn)行先期調(diào)解,。很快,，商事糾紛調(diào)解中心主任宇光在聽(tīng)取雙方糾紛內(nèi)容和訴求后，憑借專業(yè)知識(shí)就雙方的關(guān)鍵訴求做了大量協(xié)調(diào)工作,，最終雙方消除了對(duì)立情緒,，得以和解，彼此的權(quán)益也得到了保護(hù),。
“以前,，我們企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到了糾紛，除了訴訟打官司就沒(méi)有別的辦法了，現(xiàn)在好了,，有了商事糾紛調(diào)解中心,，把可能產(chǎn)生的社會(huì)影響降到最低，這真是一種解決問(wèn)題的好舉措,?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。
“保密原則大家知道,，‘公開(kāi)審理’是我國(guó)司法審判的基本原則,，涉及商業(yè)秘密的案件可申請(qǐng)不公開(kāi)審理，而這一原則恰恰與商事糾紛的特點(diǎn)有碰撞,、有沖突,，因而不利于雙方在沒(méi)有外界干擾下?tīng)渴止糙A?！庇罟庹f(shuō)，但是保密卻是調(diào)解機(jī)構(gòu)乃至每個(gè)調(diào)解員必須遵循的原則,，調(diào)解機(jī)構(gòu)與每位調(diào)解員都簽署了保密協(xié)議,，保密的范圍包括爭(zhēng)議內(nèi)容、調(diào)解過(guò)程,、調(diào)解細(xì)節(jié),、調(diào)解結(jié)果。這有利于當(dāng)事人在沒(méi)有干擾的前提下充分溝通,，達(dá)成和解,。
“不為不辦找理由，只為辦好想辦法,?！闭缟蚝訁^(qū)商事糾紛調(diào)解站墻上貼的標(biāo)語(yǔ)所說(shuō)，在沈河區(qū),，當(dāng)老百姓或是企業(yè)遇到商事糾紛,，有了新的解決之道——“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式。
沈河區(qū)委政法委副書(shū)記,、綜治辦主任解曉非向記者介紹,，“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式，即“一個(gè)中心,、四個(gè)平臺(tái),、N個(gè)點(diǎn)位”，是沈河區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理模式而形成的都市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，是在全社會(huì)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)上的改造升級(jí),，將調(diào)委會(huì)過(guò)去借助民力化解民事糾紛的“單軌”職能，拓寬為同時(shí)借助商家調(diào)解商事糾紛的“雙軌”模式。一手服務(wù)民生,，以民惠民,；一手服務(wù)經(jīng)濟(jì)，以商惠商,。
“一個(gè)中心”即“沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解中心”,，是區(qū)級(jí)層面的商事糾紛調(diào)解服務(wù)平臺(tái)。在全社會(huì)調(diào)解框架下,，成立商事糾紛調(diào)解管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)對(duì)商事主體間糾紛的調(diào)解、檔案管理,、案例編輯,、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、法律法規(guī)研究等,，調(diào)解中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)由中心主任統(tǒng)籌,，并對(duì)調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)。
“四個(gè)平臺(tái)”即在皇城,、五愛(ài),、南塔、東北金融中心四個(gè)商圈設(shè)置調(diào)解平臺(tái),，與區(qū)級(jí)調(diào)解中心同頻共振,，本著“就近就便”原則，為商圈內(nèi)的企業(yè),、商家提供專業(yè)化無(wú)償調(diào)解服務(wù),。四個(gè)平臺(tái)的調(diào)解結(jié)果將匯總到調(diào)解中心統(tǒng)一造冊(cè)管理，調(diào)解中心對(duì)四個(gè)平臺(tái)日常工作進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督,、考核。
“N個(gè)點(diǎn)位”即依托街道全社會(huì)調(diào)解工作站,，在商家,、企業(yè)較為集中的地方設(shè)立調(diào)解室，借商家的力量化解商家間的矛盾,，將糾紛解決在萌芽,。
以和為貴 用調(diào)解化糾紛于無(wú)形
“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式最大的功效，就是調(diào)解,。在沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解中心內(nèi),，干凈整潔的墻上貼有天平的圖案并寫(xiě)有“全社會(huì)調(diào)解”的醒目大字，傳遞著沈河區(qū)商事糾紛多元解決機(jī)制所遵循的理念,。
“多虧了你們的調(diào)解,，我們業(yè)主認(rèn)識(shí)到維權(quán)要通過(guò)正當(dāng)手段，不能靠自己的沖動(dòng)去解決……”
“我們物業(yè)也有存在問(wèn)題的地方，管理服務(wù)還不到位,，也希望你們業(yè)主多提寶貴意見(jiàn)……”
這一幕就發(fā)生在商事糾紛調(diào)解中心調(diào)解室內(nèi),，業(yè)主代表們與物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人共同簽署了調(diào)解協(xié)議，原本“火藥味”十足的針?shù)h相對(duì)變成了雙方友好地握手言和,。
冬日清晨,，氣溫一度降至零下二十多攝氏度。這天上午9時(shí)許,，兩撥人馬冒著嚴(yán)寒早早地來(lái)到了沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解中心二樓的調(diào)解室,，一方是怒氣沖沖的業(yè)主代表，他們認(rèn)為物業(yè)公司不作為,、亂收費(fèi),、服務(wù)態(tài)度不好、小區(qū)環(huán)境臟亂差,，要求召開(kāi)業(yè)主大會(huì),，補(bǔ)增一位業(yè)主代表加入業(yè)主委員會(huì)。另一方是物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人,，他們表示這位業(yè)主欠物業(yè)費(fèi),，不能加入業(yè)主委員會(huì)。
從一開(kāi)始,，業(yè)主代表們和物業(yè)負(fù)責(zé)人一直在爭(zhēng)論，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。宇光了解到雙方的訴求后,，提出了合理的法律意見(jiàn)，才有了雙方握手言和的一幕,。
“其實(shí)很多時(shí)候,，雙方當(dāng)事人并不是無(wú)理取鬧，只是因?yàn)橐粫r(shí)賭氣才導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越大,?！庇罟庹f(shuō)，要找到這些問(wèn)題的癥結(jié),，向雙方講清事實(shí)道理,、法律依據(jù)，只要捋順了癥結(jié),，雙方都是愿意和解的,。
像這樣的調(diào)解案例，在商事糾紛調(diào)解中心還有很多,。
在沈河區(qū)山東廟街道十一號(hào)院藝術(shù)區(qū)有一間掛有商事糾紛調(diào)解室門牌的小屋,。這天，沈河區(qū)山東廟街道黨工委副書(shū)記周昕請(qǐng)?jiān)缫驯徽{(diào)解室掌握并記錄在冊(cè)的因?yàn)樽赓U問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)多日的租戶和房主二人來(lái)該調(diào)解室“吵架”。調(diào)解室里,，幾乎要上公堂的倆人經(jīng)過(guò)一番理論,，在周昕的調(diào)解下，各讓一步,，最終實(shí)現(xiàn)和解,。
周昕說(shuō)：“我們的目的只有一個(gè)，那就是把商事糾紛大事化小,、小事化了,！”
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 開(kāi)啟雙向互動(dòng)新局面
“大事化小，小事化了,?！庇龅叫?wèn)題，商事糾紛調(diào)解站可以“化了”,，但是遇到大問(wèn)題怎么辦,？別怕！在沈河區(qū)“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式中,，調(diào)解中心還和法院互聯(lián)互補(bǔ),。
沈河區(qū)多元化商事糾紛調(diào)解體系由訴訟和非訴訟方式共同構(gòu)成，調(diào)解中心本著“以調(diào)為先,、以調(diào)促和,、宜調(diào)則調(diào)、宜訴則訴”的理念,，對(duì)社會(huì)來(lái)源的不適用調(diào)解范疇的,，或商主體不同意調(diào)解的案件，引導(dǎo)糾紛雙方選擇訴訟途徑,，法院則開(kāi)啟綠色通道快立快訴,，最大限度縮短辦理周期，減少當(dāng)事人的訴累,，形成法院和訴訟外調(diào)解組織之間雙向互動(dòng)的良好局面,。
那么法院為何要將商事?tīng)?zhēng)議委托給商事調(diào)解中心來(lái)處理呢？沈河區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接中心負(fù)責(zé)人唐菱解答了記者的疑問(wèn),。
唐菱說(shuō)：“本著‘調(diào)判結(jié)合,、以調(diào)為先’的理念，我們倡導(dǎo)將糾紛的解決引入社會(huì),，并在區(qū)法院設(shè)立‘訴調(diào)對(duì)接中心’,，由法院指定專人負(fù)責(zé)對(duì)訴至法院的商事糾紛進(jìn)行過(guò)濾，對(duì)符合商事調(diào)解范疇的,、商主體雙方有調(diào)解意愿的案件,，分流到調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解,，在緩解法院訴訟壓力的同時(shí)，也能為商主體解決糾紛提供兼具權(quán)威性和靈活性的調(diào)解服務(wù),?！?
正是這種雙向互動(dòng)的新模式，讓沈河區(qū)的商事糾紛無(wú)論大小,，都能以最快的速度解決,。
【后記】強(qiáng)大頭腦后盾 強(qiáng)化規(guī)范指導(dǎo)
商事糾紛和普通糾紛最大的區(qū)別就是糾紛專業(yè)性太強(qiáng)，一般人還不敢隨便勸,?？墒窃谏蚝訁^(qū)“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式中，是有著強(qiáng)大的專業(yè)頭腦做后盾的,。
探索商事糾紛多元解決機(jī)制,，首要的是廣納調(diào)解人才。2016年底,，沈河區(qū)和中國(guó)政法大學(xué)簽署了“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”,，由中國(guó)政法大學(xué)對(duì)沈河區(qū)開(kāi)展的法治建設(shè)、平安建設(shè)和社會(huì)治理等工作提供智力支持,，組建了由中國(guó)政法大學(xué)專家學(xué)者,、律師事務(wù)所及司法局法律顧問(wèn)團(tuán)優(yōu)秀律師、沈河區(qū)法院優(yōu)秀法官,、沈河區(qū)商會(huì)企業(yè)家代表所組成的一支首批60人的熟悉國(guó)際,、國(guó)內(nèi)商事法律事務(wù)的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)來(lái)開(kāi)展調(diào)解工作，突出了商事調(diào)解隊(duì)伍的正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化，提升了商事糾紛主體對(duì)調(diào)解中心工作效能的信賴度,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年3月沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解中心開(kāi)始啟動(dòng)試運(yùn)行,，現(xiàn)已接受調(diào)解申請(qǐng)31件,，其中區(qū)營(yíng)商辦轉(zhuǎn)遞3件、法院分流28件,，生動(dòng)詮釋了沈河區(qū)多元化商事糾紛調(diào)解服務(wù)平臺(tái)帶來(lái)的顯著成效,。
雖然做出了許多成績(jī)，但是商事糾紛調(diào)解模式的探索之路并未停止,，解曉非說(shuō)：“沈河區(qū)‘1+4+N’多元化商事糾紛調(diào)解模式是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的新舉措,，但是我們?nèi)栽趯?shí)踐探索中，商事調(diào)解組織的民間性決定了其無(wú)法以自身力量保障調(diào)解協(xié)議的有效性與可執(zhí)行性,，下一步我們將繼續(xù)積極創(chuàng)新做法,、注重成果總結(jié),、努力積累經(jīng)驗(yàn)，讓商事糾紛徹底消弭于無(wú)形,?！?/p>