編者按：2012年成立的朝陽市雙塔區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心,，于2014年進(jìn)行了升級(jí)改造,，從此，這里成為了人民群眾與法院交流的綠色通道和回應(yīng)人民群眾司法需求的第一平臺(tái)。該院訴訟服務(wù)中心也因此被最高人民法院評(píng)為“全國法院系統(tǒng)十佳訴訟服務(wù)中心示范單位”,。日前,，記者走進(jìn)這里，探尋榮譽(yù)背后的付出,。
中心工作人員正在工作
位于我省西部的朝陽市雙塔區(qū)是該市的中心區(qū)域，也是全市的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們民主法治意識(shí)的不斷提高,，人民群眾對(duì)司法的需求也在不斷地增加,，使雙塔區(qū)人民法院近年受理案件數(shù)量面臨著不斷上升的趨勢(shì)。
為給群眾提供多渠道,、一站式,、綜合性的訴訟服務(wù)平臺(tái)，該院牢牢把握“司法為民公正司法”的工作主線,，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)變化和法院工作發(fā)展,，不斷推動(dòng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。
有溫度
服務(wù)規(guī)范貼心——獲群眾點(diǎn)贊
該院制定了《法院工作人員行為規(guī)范》《法院工作人員規(guī)范用語》等規(guī)章制度,，要求窗口工作人員著裝上崗,、舉止得體、服務(wù)周到,，全力為當(dāng)事人提供滿意,、溫馨的各項(xiàng)服務(wù)，形成了一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,，把司法為民真正落實(shí)到了實(shí)處,。
雙塔區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心現(xiàn)有面積1200平方米，分為立案大廳和訴訟服務(wù)大廳,。兩個(gè)大廳寬敞明亮,，服務(wù)窗口一字排開，地面有指示標(biāo)識(shí),，綠色植物點(diǎn)綴其間,，透著春天般的溫暖和清新。在訴訟服務(wù)中心大廳,，設(shè)立了導(dǎo)訴區(qū),、等候區(qū)、法官談話區(qū),、自助服務(wù)區(qū),、窗口服務(wù)區(qū)、送達(dá)區(qū)、信訪接待區(qū)和閱卷區(qū)8個(gè)大區(qū),。
雙塔區(qū)人民法院工作人員告訴記者,，該院從各部門選調(diào)年富力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富,、勤勉敬業(yè)的精干力量充實(shí)到訴訟服務(wù)中心,，如今訴訟服務(wù)中心已成為該院人員最多的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
走進(jìn)訴訟服務(wù)中心,，最引人注目的就是導(dǎo)訴臺(tái),，導(dǎo)訴員就像這里的總指揮，根據(jù)人們不同的訴求把他們引導(dǎo)到各自相應(yīng)的窗口,，約見法官,、查閱卷宗、收轉(zhuǎn)訴訟材料等一些事務(wù)都由其協(xié)助辦理,。通過嚴(yán)格齊備的安檢工作和導(dǎo)訴員耐心細(xì)致的服務(wù)引導(dǎo),，使前來立案的群眾能夠感受到溫馨周到的司法服務(wù)。
“我是第一次到法院打官司,，不知道怎么辦事兒,。有這位姑娘告訴我，我就明白了,?！币晃磺皝磙k事的中年婦女指著導(dǎo)訴員對(duì)記者說。
記者發(fā)現(xiàn)訴訟服務(wù)中心設(shè)有幾個(gè)功能區(qū),，為了讓群眾在等候時(shí)多一份耐心,，少一份煩躁，該院專門在等待區(qū)設(shè)置了咖啡廳式的圓桌,、沙發(fā)等,，為群眾提供了舒適的環(huán)境。
除此之外,，記者發(fā)現(xiàn)該院訴訟服務(wù)中心還設(shè)置了案件電子觸摸屏,、庭審滾動(dòng)字幕屏、干警聯(lián)系墻,、休息座椅,、飲水器具等便民設(shè)施，并提供筆墨紙張,、復(fù)印,、打字、電話,、傳真等服務(wù),，為當(dāng)事人提供來訪須知,、訴訟指南、風(fēng)險(xiǎn)告知書等訴訟指引資料,，著實(shí)為來此的群眾提供了周到的服務(wù),。
有速度
流程化繁為簡——為群眾著想
如果說功能區(qū)表現(xiàn)的是溫度的話，那么一字排開的院長值班室,、立案庭長辦公室和檔案借閱室表現(xiàn)的就是雙塔區(qū)法院司法為民的速度,。
記者了解到，2014年雙塔區(qū)人民法院將訴訟服務(wù)中心進(jìn)行整體升級(jí)改造,，在原有立案服務(wù)職能的基礎(chǔ)上,，全面整合訴訟服務(wù)功能，細(xì)化各窗口服務(wù)職能,，劃分信訪窗口區(qū)域，增加了案件分流,、訴前釋明,、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)等便民服務(wù)內(nèi)容,，為當(dāng)事人提供導(dǎo)訴,、立案、收退訴訟費(fèi),、信訪接待等項(xiàng)服務(wù),。
“訴訟服務(wù)中心是群眾接觸法院的第一站，我們要讓群眾感受到司法為民的溫度,、速度和力度,。”當(dāng)談起此事時(shí)訴訟服務(wù)中心工作人員對(duì)記者說,。
該院院長和常務(wù)副院長每周都會(huì)在這里輪流值班接待當(dāng)事人,，要是他們不在也有專人負(fù)責(zé)登記，保證在最短時(shí)間內(nèi)約見到院長,。同時(shí),，立案庭長辦公室從樓上搬到樓下，庭長和工作人員一起工作,，靠前指揮,，極大方便了來此辦事的群眾。
記者了解到,，該院還簡化了司法救助,、繳費(fèi)退費(fèi)程序，當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助和繳費(fèi)退費(fèi),，由立案一庭庭長一個(gè)人審批,，當(dāng)天就能在立案大廳一次性完成,。
當(dāng)記者走進(jìn)立案一庭庭長楊子輝的辦公室時(shí)，發(fā)現(xiàn)他身旁圍了一群人,。原來,，楊子輝正在批減、緩,、免訴訟費(fèi),。“過去這筆費(fèi)用要由五個(gè)部門來批,，才能到當(dāng)事人手中?，F(xiàn)在讓我一個(gè)人批了，把錢先墊付給當(dāng)事人,，這樣就省去了很多麻煩,。”楊子輝說,。
“我是一名律師,，經(jīng)常要閱卷，過去得去樓上?，F(xiàn)在雙塔區(qū)人民法院把檔案室搬到了立案大廳隔壁,，專門開設(shè)了檔案借閱室，需要的還可以在那里復(fù)印,，非常方便,。”當(dāng)記者走進(jìn)檔案借閱室時(shí),，一名正在閱卷的律師對(duì)記者說,。
該院為群眾提供方便的地方還有很多，材料收轉(zhuǎn)窗口也是其中之一,。
“當(dāng)事人送材料遇到法官不在,，我們這里可以代收轉(zhuǎn)交。院里要求我們?cè)诋?dāng)日下班之前必須交到主審法官手中,。那邊的上訴窗口也是代收代轉(zhuǎn)上訴材料,。他們可以直接接收上訴狀交給檔案室，調(diào)卷上報(bào),。我們還要對(duì)不及時(shí)歸檔卷宗的法官進(jìn)行督促,。”該院立案庭工作人員對(duì)記者說,。
有力度
建立高效機(jī)制——保群眾權(quán)益
正是由于合理分流的高效機(jī)制,，使審判效質(zhì)大大提高。去年初分流到速裁審判庭的2200多件案件有95%在一個(gè)月內(nèi)調(diào)解或裁決結(jié)案,，占全院民事案件的55%以上,。
該院工作人員還告訴記者,，訴訟服務(wù)中心的立案窗口不僅是登記收案，還有一個(gè)更主要的職責(zé),，那就是對(duì)案件進(jìn)行繁簡分流,。
為實(shí)現(xiàn)真正的便民，雙塔區(qū)人民法院以訴訟服務(wù)中心為依托,，將審判執(zhí)行工作中具有服務(wù)職能的23類事項(xiàng)進(jìn)行整合,，前移至訴訟服務(wù)中心辦理。現(xiàn)在,，訴訟服務(wù)中心可以集中完成案件繁簡分流,、排期開庭、文書送達(dá),、訴訟保全,、查閱卷宗、委托司法鑒定和委托評(píng)估拍賣和上訴案件集約處理等工作,，進(jìn)一步便利了百姓訴訟,，有效緩解了審判、執(zhí)行中的工作壓力,。
“我們先把那些適用簡易程序、小額訴訟程序以及法律關(guān)系明確,、雙方當(dāng)事人爭議不大的等容易處理的案件,，遴選出來交給院里成立的速裁庭快速審理。剩下的敏感,、疑難案件集中人力物力重點(diǎn)處理,。在我院這叫‘少數(shù)人辦多數(shù)案件，多數(shù)人辦精品案件’,?！绷复翱诠ぷ魅藛T對(duì)記者說。
送達(dá)難一直是困擾法院的一大難題,，一些案件久送不達(dá),，影響了審判效率，嚴(yán)重?fù)p害相關(guān)訴訟權(quán)利人的權(quán)益,。雙塔區(qū)人民法院一改各審判業(yè)務(wù)庭各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法,，選調(diào)1名法警隊(duì)副隊(duì)長、4名法警成立專職送達(dá)組,，配4臺(tái)警車,，由訴訟服務(wù)中心統(tǒng)一集中送達(dá)。
此外,，記者還了解到,，該院把訴訟服務(wù)中心的服務(wù)延伸到當(dāng)事人日常生活中,，拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足他們更多的社會(huì)司法需求,。一是針對(duì)離婚案件當(dāng)事人在辦理低保等手續(xù)時(shí)需要提供法律文書的情況,，為當(dāng)事人出具離婚證明書，便利了百姓辦理個(gè)人事務(wù),。二是為方便當(dāng)事人舉證,，民事案件訴訟雙方當(dāng)事人可委托律師到法院申請(qǐng)律師調(diào)查令，到房產(chǎn)等部門查詢資料可走“綠色通道”,，有效保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,。三是對(duì)訴訟中受到家庭暴力威脅的弱勢(shì)群體，實(shí)行人身安全保護(hù)措施,，為當(dāng)事人出具人身安全保護(hù)裁定,，保障了家庭暴力受害人的人身權(quán)利。
據(jù)悉,，下一步雙塔區(qū)人民法院將加大信息化投入力度,，適時(shí)開通12368訴訟服務(wù)熱線，逐步推行網(wǎng)上立案,，探索開展網(wǎng)上查詢咨詢,、網(wǎng)上證據(jù)提交、網(wǎng)上信訪投訴等工作,，讓司法更貼近人民群眾,。
【記者手記】優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)司法為民
雙塔區(qū)法院的訴訟服務(wù)工作一頭連著百姓，一頭牽著審判,。這既是事務(wù)性的,，又負(fù)有督促管理職能。
如今,，該院訴訟服務(wù)中心建設(shè)形成了一套行之有效的司法服務(wù)機(jī)制,，讓法官從瑣碎的事務(wù)中解脫出來，把更多的精力投入到庭審和裁判中,，讓人民群眾在司法案件中都感受到了公平正義,。