執(zhí)行指揮中心
今年以來,，沈陽市皇姑區(qū)人民法院共受理執(zhí)行案件6688件，執(zhí)結4832件,，實結2223件,，執(zhí)結率達到72.25%,。皇姑區(qū)法院充分運用信息化建設帶來的執(zhí)行模式的改變——從單一的指揮管理向指揮,、管理與服務相結合的轉變,，在提高執(zhí)行工作的質量和效率上鉚足力氣下足工夫，在案件的實結率上凸顯成果。
“不讓法律‘打白條’是我們最想實現的目標,，我們既有信心也有能力在兩到三年內打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗,！”9月底，最高人民法院巡查組前來調研時,，皇姑區(qū)法院院長張立斌的話擲地有聲,。
打破傳統(tǒng)執(zhí)行方式
成立基層院首個指揮中心
“你們不要沖動，在確保人身安全的基礎上,，要保證執(zhí)行預案有序進行?，F在暫時原地待命，我們馬上派人增援,，并協調當地警方協助……”8月2日15時許,，本溪市明山區(qū)唐家路某寄賣行門口，閃爍的警燈照亮了圍在法院警車旁10余個社會青年的面龐,，透過皇姑區(qū)法院執(zhí)行法官張麗梅肩上佩戴的“單兵”設備（執(zhí)法記錄儀的一種,，具有錄音錄像、存盤等功能）,，現場劍拔弩張的緊張態(tài)勢清晰地顯示在皇姑區(qū)法院執(zhí)行指揮中心的大屏幕上,。而正是“單兵”設備的同步直傳，使坐鎮(zhèn)在指揮中心的皇姑區(qū)法院執(zhí)行局局長王巖準確地掌握了現場動態(tài),，最終一次性派出8位執(zhí)行局干警,，同時借助本溪市中級人民法院執(zhí)行局以及本溪市公安部門的力量達成執(zhí)行行動的圓滿成功。
“那天我是第二批被派往現場執(zhí)行的,，我到的時候看到現場圍了能有近百人,，氣氛非常緊張。”該院執(zhí)行一庭庭長趙連波告訴記者,，事件起因：申請執(zhí)行人通知該案的執(zhí)行法官,，被執(zhí)行人的車輛就在這家寄賣行內，執(zhí)行法官迅速趕去扣押車輛卻遭到寄賣行的員工和社會青年圍堵,。“說是車抵押給寄賣行了,，老板一直不出面，我注意到圍堵的人群中有一位女性,，應該是老板娘,，根據現場情況我請示王巖局長先攻破‘老板娘’心理防線，得到了王巖局長的認可,。”經驗豐富的趙連波找到機會與該女性私下里談了20分鐘,，在充分闡明抗拒執(zhí)行的嚴重后果后，寄賣行的老板現身了,，并同意執(zhí)行局扣押車輛,，長達3個多小時的僵持終于化險為夷。
“現在我們法官出去執(zhí)行，身上都會佩戴‘單兵’,，借助‘單兵’和具有GPS定位功能的車載設備,，執(zhí)行指揮中心實現了執(zhí)行動態(tài)上情下達、下情上傳無障礙,，將執(zhí)行的主戰(zhàn)場從‘路上’逐步轉移到‘網上’，使執(zhí)行工作看得見,、摸得著,、聽得到、管得住,。”該院執(zhí)行局政委王曉玲介紹稱,，坐在指揮中心內就可以作出相應的指揮調度，提高執(zhí)行效率,，“多用于可能出現矛盾沖突的執(zhí)行行動,，如騰房、扣車等,，接待信訪時也可以使用,，全程錄音錄像，也有利于群眾對法院執(zhí)行情況進行監(jiān)督,。”
打破了傳統(tǒng)的“登門臨柜”執(zhí)行方式,，這是皇姑區(qū)法院大力推進執(zhí)行信息化建設的一次生動實踐。
據了解,，皇姑區(qū)法院執(zhí)行指揮中心投資約45萬元,，建成了沈陽市基層法院中第一個執(zhí)行指揮中心，面積110平方米,。截至目前,，共指揮執(zhí)行行動10次，其中包括扣押大型設備1次,、強制騰房7次,。為執(zhí)行局法官、干警共配備“單兵”4臺,、車載智能調度終端1臺,、秘拍攝像機2臺，實現了異地執(zhí)行,、強制執(zhí)行等全程可視,、全程指揮、全程留痕,。
即時查控,，簡案快辦
向信息化要效率
以往，法院執(zhí)行常常是“兩個法官一臺車四處找”，方式落后,，效率不高,。配備了高科技之后，向信息化要執(zhí)行效率成了皇姑區(qū)法院的常態(tài),。先進的信息技術不但能為執(zhí)行案件提速增效,，還能緩解“案多人少”壓力。
“如果法院沒有這么先進的查控系統(tǒng),，我的錢真不知道什么時候才能要回來,！太感謝你們了！”一件借款糾紛案件的原告（即申請執(zhí)行人）王某在收到被執(zhí)行人沙某最后一筆欠款本金及利息后,，連連向執(zhí)行法官道謝,。
記者在采訪中了解到，該案的原,、被告王某與沙某本是朋友關系,，2014年8月，沙某向王某借款4萬元并出具借條一張,，承諾同年11月還款,。然而逾期2年，王某多次催要,，沙某均以各種理由推托,。待此案判決生效后，沙某仍不還錢,，今年4月,，王某向法院申請強制執(zhí)行。此時,，沙某早已遠赴外地打工,，拒接電話，就在案件進入僵局的時候,，執(zhí)行法官盧萌通過網絡系統(tǒng)查詢到了一條沙某頻繁往來于港澳之間的反饋線索,，隨即通過金雕查控網發(fā)現沙某在深圳有多個銀行賬戶，盧萌立即采取措施凍結其在深圳多個銀行的賬戶,，另一方面使用“限高”手段限制沙某出行,。不到一周時間，沙某主動聯系了皇姑區(qū)法院執(zhí)行局,，提出愿意籌錢還款……
“信息共享使法院與各個部門之間建立起監(jiān)控‘老賴’的天網,，如今‘足不出戶’便能‘日行千里’，破解執(zhí)行難有了更快捷,、更高效的通道,。”王巖告訴記者,，該院執(zhí)行指揮中心立足信息平臺建設，整合了執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng),、“點對點”網絡查控系統(tǒng)以及最高法院“總對總”查詢系統(tǒng),，確保指揮中心“耳聰目明”，讓網上辦案成為常態(tài),。在此基礎上專門成立了執(zhí)行案件快執(zhí)組,，簡易案件執(zhí)行專業(yè)化，網絡查控轉專人化,。
記者在快執(zhí)組看到,，一位工作人員正在通過全國法院網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)和金雕查控網查找被執(zhí)行人張某的財產——銀行存款和車輛，不到5分鐘就出現了7條數據：一臺奧尼斯小型汽車,，5張銀行卡顯示無資金往來信息，1張銀行卡顯示余額5291元,。“以往到執(zhí)行局立案,，要等待分配具體的執(zhí)行法官，再按照立案時間傳喚進一步了解情況?，F在你能看到,，右邊就是立案窗口，案件在窗口做筆錄之后馬上轉到查控這兒,，查詢發(fā)現財產第一時間就能劃扣,。”快執(zhí)組組員薄薇說，快執(zhí)組的每個案件要求15日內結案,，全組每月結案五六十件,，占到立案數的20%以上，效率非常高,。“這也起到了分流作用,，如果查詢無財產，就會轉到其他執(zhí)行團隊去,，做到了簡案快辦,、難案精辦，優(yōu)化了司法資源,。”
數據顯示：今年1月份至今,，通過網絡查控平臺共查詢案件6595件，查詢次數18466次,，涉及被執(zhí)行人9893人次,。凍結銀行存款2048筆，凍結金額7177余萬元,?？蹌濄y行存款1160筆,，扣劃金額7322余萬元。
毫無疑問,，皇姑區(qū)法院的執(zhí)行指揮中心實現了執(zhí)行方式的深刻變革,，以信息化、大數據為內核的新型執(zhí)行管理模式使得法院的執(zhí)行質效得到提升,、執(zhí)行案款管理更為有序,、各類事項委托及請求都得到及時反饋。
“實結”才是硬道理
達共識,，靠合力,，贏民心
“‘實際結案’才是硬道理。”聊到皇姑區(qū)法院執(zhí)行局的特色,，王巖先說出了這一句,，“只有讓申請執(zhí)行人把錢拿到手，才真正維護了他們的合法權益,，為此,，我們與多部門聯合共同發(fā)力，窮盡一切手段實現‘實結’,。”
今年3月,，皇姑區(qū)法院執(zhí)行局與沈陽市公安局行政拘留所共同成立了第一個社會矛盾化解聯動工作室。在成立后的一個多月里,，法院干警,、公安民警共同對多名涉及拘留的被執(zhí)行人進行投監(jiān)前教育，調解工作震懾效果顯著,。
在沈陽市某紡織品有限公司與撫順某實業(yè)公司欠款一案的執(zhí)行中,，被執(zhí)行人態(tài)度一直很強硬，依仗自己是省勞模拒不償還欠款,。就在皇姑區(qū)執(zhí)行局決定對其采取拘留措施后,，撫順市勞模協會及撫順市新撫區(qū)經貿委領導趕赴收容教育所，與該所管教,、申請執(zhí)行人,、被拘留人坐在一起共同進行調解工作。最終,，雙方達成和解協議,，申請執(zhí)行人請求法院解除強制措施，被拘留人也深刻地認識到了自己的違法行為,，表示要積極悔改,。一起困擾申請人多年的案件，在幾方的共同努力下圓滿解決,。
“一家遼寧地區(qū)的知名食品企業(yè),，十幾年前在農業(yè)銀行借貸了300余萬元,，加上利息應償還1200余萬元，結果企業(yè)停產,，2003年時不得不中止執(zhí)行,。案子在10年后再次被提起，但這家食品企業(yè)的法定代表人李某已經70多歲了,，采取不了強制拘留等措施,，最終我們發(fā)現了李某不但日常高消費，還經常出入境,。”主辦該案的執(zhí)行一庭副庭長董寧說,，在開始限制高消費和出入境的同時，王巖局長帶著他前后4次來到李某在北京的現住所,，向他釋法明理,，講清利害。就在2016年12月15日,，李某履行了還款義務,，歷經14年之久的舊案終于塵埃落定。
據了解,，今年該院執(zhí)行局采取限制消費措施227人次,，解除限制消費30人次,。同時,，根據最高人民法院《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》《關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》的相關制度，該院還與皇姑區(qū)紀委合作,，將拒不履行生效判決的黨員“老賴”名單提供給紀委,，通過黨組織對黨內“老賴”進行梳理并采取措施。
采訪最后,，王巖說,，如今，重拳出擊懲治“老賴”,、街頭巷尾熱議執(zhí)行,、人人譴責失信行為已形成共識。廣大執(zhí)行干警在“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗中展現出的拼搏精神和可貴品質,，也贏得了當事人以及社會各界的充分肯定和高度贊揚,。“成績屬于過去。我們將以更加飽滿的熱情繼續(xù)做好執(zhí)行工作,，真正破解執(zhí)行難,。”